Formation antifraude interprogrammes

Titre complet:
Loi sur la formation de la main-d'œuvre fédérale en prévention de la fraude

Résumé#

Ce projet de loi créerait un programme de formation à l'échelle du gouvernement sur la détection et la prévention de la fraude et des paiements inappropriés dans les programmes fédéraux. Il rend cette formation obligatoire pour de nombreux employés fédéraux qui gèrent ou supervisent des programmes, et il rend la formation disponible pour les employés des États, des collectivités locales, des territoires et des Autochtones qui administrent des fonds fédéraux. L'objectif est de réduire la fraude et les paiements inappropriés en fournissant au personnel des normes, des outils et une certification partagés.

  • Changement principal : exige un programme de formation fédéral en prévention de la fraude et des paiements inappropriés géré par le Trésor et le BMO, avec l'OPM s'occupant de la certification et des dossiers.
  • Qui doit le suivre : administrateurs de programmes fédéraux, agents de programmes, gestionnaires financiers, responsables de la certification, auditeurs, gestionnaires de subventions et personnel de surveillance similaire.
  • Disponibilité pour le personnel non fédéral : le Trésor doit rendre la formation disponible pour les administrateurs des États, des collectivités locales, des territoires et des Autochtones et offrir une aide technique ; les agences peuvent l'exiger comme condition de subvention.
  • Calendrier et recyclage : les employés concernés doivent compléter la formation dans les 180 jours suivant leur nomination (ou 180 jours après l'entrée en vigueur de la loi pour les employés actuels) et au moins une fois tous les 2 ans par la suite.
  • Rapport et surveillance : le Trésor et le BMO doivent faire rapport au Congrès à partir de deux ans après l'adoption et ensuite annuellement sur la participation et l'efficacité du programme.
  • Financement : autorise 5 000 000 $ par an à partir de l'exercice fiscal 2027 pour que le Bureau du service fiscal gère le programme.
  • Date d'entrée en vigueur : la plupart des dispositions entrent en vigueur 180 jours après l'adoption de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Employés fédéraux qui supervisent des programmes (administrateurs de programmes, gestionnaires financiers, auditeurs, gestionnaires de subventions, responsables de la certification) :

    • Vous devez compléter cette formation antifraude dans les 180 jours suivant la prise de fonction dans un poste concerné (ou dans les 180 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi si vous occupez déjà le poste).
    • Vous devez répéter la formation au moins tous les deux ans.
    • Votre agence doit suivre et certifier votre achèvement.

  • Dirigeants d'agence et bureaux des ressources humaines :

    • Vous devez vous assurer que les employés concernés complètent la formation dans les délais.
    • Vous devez travailler avec le système de certification de l'OPM pour tenir des dossiers.
    • Vous devrez peut-être ajuster les horaires du personnel afin que les employés puissent suivre la formation.

  • Gouvernements des États, des collectivités locales, des territoires et des Autochtones qui administrent des fonds fédéraux :

    • Le Trésor doit rendre la formation disponible et offrir une aide technique pour l'intégrer.
    • Les agences fédérales peuvent exiger l'achèvement de cette formation comme condition pour recevoir des subventions ou des récompenses ; si tel est le cas, les administrateurs locaux peuvent être tenus de la suivre.

  • Contribuables et grand public :

    • Le projet de loi vise à réduire la fraude et les paiements inappropriés en améliorant les compétences du personnel et en utilisant des outils et des orientations partagés entre les gouvernements.
    • Tout bénéfice direct dépend de la qualité de la conception et de l'utilisation de la formation.

  • Tous ceux qui sont impliqués dans les paiements et les vérifications d'éligibilité :

    • Le programme comprend l'utilisation de Do Not Pay et d'autres systèmes du Trésor, l'analyse de données, les directives d'identité du NIST, le cadre de risque de fraude du GAO et la Circulaire A-123 du BMO.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 5 000 000 $ par an à partir de l'exercice fiscal 2027 pour que le Bureau du service fiscal mette en œuvre le programme ; aucune autre estimation officielle des coûts n'est incluse dans le texte du projet de loi.

  • Financement autorisé : 5 000 000 $ par an pour le Bureau du service fiscal (autorisation à être appropriée).
  • Autres coûts gouvernementaux non estimés : les agences devront probablement supporter des coûts administratifs pour inscrire le personnel, suivre l'achèvement et ajuster les opérations ; l'OPM doit gérer un système de certification ; le Trésor doit fournir une assistance technique aux partenaires non fédéraux.
  • Coûts potentiels pour les entités étatiques/locales/tribales : si l'achèvement est requis comme condition de subvention, les administrateurs locaux peuvent devoir consacrer du temps et des ressources du personnel pour suivre la formation. Le projet de loi ne précise pas si la formation sera gratuite pour les participants non fédéraux.
  • Pas de note fiscale détaillée : le texte du projet de loi n'inclut pas d'estimation complète des coûts pour la mise en œuvre par les agences ou des économies à long terme résultant de la réduction des paiements inappropriés.

Point de vue des partisans#

  • Le projet de loi semble destiné à créer une formation cohérente à l'échelle du gouvernement afin que les employés qui gèrent des programmes fédéraux sachent comment repérer et prévenir la fraude et les paiements inappropriés.
  • Cela pourrait être perçu comme une amélioration de la coordination en enseignant au personnel à utiliser des outils partagés (par exemple, Do Not Pay et des outils de partage de données fédéraux) et des orientations établies (cadre du GAO, Circulaire A-123 du BMO).
  • Rendre la formation disponible pour les administrateurs des États, des collectivités locales, des territoires et des Autochtones pourrait aider à réduire les paiements inappropriés à tous les niveaux de gouvernement qui gèrent des fonds fédéraux.
  • La recertification régulière (tous les deux ans) pourrait tenir le personnel informé des nouveaux risques et outils.
  • Faire rapport au Congrès sur la participation et l'efficacité pourrait permettre aux législateurs de suivre les progrès et d'apporter d'autres modifications.

Point de vue des opposants#

  • Une préoccupation est que le projet de loi ne fournit pas une estimation fiscale complète pour la mise en œuvre du programme dans les agences, donc les coûts réels et les besoins en personnel ne sont pas clairs au-delà de l'autorisation de 5 millions de dollars.
  • Le projet de loi pourrait créer un travail supplémentaire pour les agences et le personnel des programmes (temps pour suivre la formation, tenue de dossiers et suivi) sans détails clairs sur la durée de la formation ou la méthode de livraison.
  • Il n'est pas clair si les formations existantes des agences seront prises en compte, ou si certains employés devront répéter un contenu similaire déjà fourni par leur agence.
  • Si les agences exigent la formation comme condition de subvention, les administrateurs des États, des collectivités locales et des Autochtones pourraient faire face à des exigences inégales et à un fardeau de conformité supplémentaire ; le projet de loi ne précise pas si les participants non fédéraux doivent se voir offrir la formation gratuitement.
  • Le projet de loi exige que le Trésor et le BMO fassent rapport sur l'« efficacité », mais il ne définit pas comment mesurer les réductions de fraude ou de paiements inappropriés, laissant la méthode d'évaluation peu claire.