Expansion des subventions pour les friches industrielles

Résumé#

Ce projet de loi modifie certaines parties du programme fédéral des friches industrielles (le nettoyage et la réutilisation des propriétés contaminées ou potentiellement contaminées). Les principaux changements élargissent le nombre de bénéficiaires de subventions, augmentent certains plafonds de subventions et de prêts, ajoutent de nouvelles priorités et règles de rapport, et autorisent le financement du programme pour plusieurs années. Le projet de loi ordonne également des études et des orientations pour aider à accélérer les projets et améliorer la surveillance.

• Qui est nouvellement éligible : ajoute les organisations 501(c)(6) (par exemple, certaines associations professionnelles ou chambres de commerce) à la liste des entités éligibles.
• Plafonds plus élevés : augmente le maximum pour les prêts/subventions de remise en état des sites à 1 000 000 $ par site et augmente les subventions multipurpose de 1 000 000 $ à 2 000 000 $. Les subventions pour la caractérisation/l'évaluation des sites ne peuvent pas dépasser 500 000 $ par site.
• Démolition autorisée : les bénéficiaires peuvent utiliser jusqu'à 10 % d'une subvention ou d'un prêt pour la démolition si l'EPA l'approuve.
• Nouvelles priorités : les subventions peuvent bénéficier d'une attention supplémentaire si elles aident à redévelopper des sites sur d'anciennes installations militaires ou soutiennent des activités énumérées dans une disposition de la loi FAST.
• Assistance technique : l'EPA doit accorder des subventions non concurrentielles en FY2028 et FY2029 pour fournir une aide technique aux demandeurs de petites communautés qui ont précédemment postulé mais n'ont pas obtenu de financement.
• Surveillance et rapports : l'Inspecteur général de l'EPA doit auditer ces programmes tous les deux ans, et le projet de loi exige plusieurs rapports et études par le GAO et l'EPA sur les fonds de prêts rotatifs, les programmes de prêts possibles, la suppression des sites Superfund de la Liste nationale des priorités, et les permis fédéraux pour les projets de friches industrielles.
• Inventaires et financement des États : Les États et les tribus qui reçoivent de l'aide doivent tenir un inventaire public et à jour des sites de friches industrielles. Le projet de loi autorise 123,5 millions de dollars par an pour la sous-section des friches industrielles et 46,25 millions de dollars par an pour le programme d'assistance aux États/tribus pour les exercices fiscaux 2027–2031.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements locaux et petites communautés

  • Pourraient obtenir plus d'aide pour postuler à des subventions pour les friches industrielles en FY2028–FY2029 grâce à l'assistance technique financée par l'EPA.
  • Pourraient être éligibles à des subventions ou des prêts avec des plafonds plus élevés lors de la recherche de nettoyage ou de redéveloppement.
  • S'ils reçoivent des subventions d'État/tribales, leurs sites de friches industrielles doivent être inscrits dans un inventaire public mis à jour au moins une fois par an.

• Organisations à but non lucratif et groupes communautaires

  • Les organisations 501(c)(6) (comme certaines associations commerciales ou chambres) seraient nouvellement éligibles pour postuler à certaines subventions ou prêts pour les friches industrielles.
  • Les groupes communautaires pourraient voir plus d'attention fédérale portée à des projets sur d'anciens sites militaires.

• Entreprises et promoteurs

  • Des plafonds de financement par site plus élevés pourraient soutenir des nettoyages plus importants ou plus complexes, ce qui pourrait rendre certains projets de redéveloppement plus réalisables.
  • Jusqu'à 10 % des fonds de subvention ou de prêt peuvent être utilisés pour la démolition si nécessaire et approuvé par l'EPA.

• États et tribus

  • Doivent maintenir et publier un inventaire annuel des sites de friches industrielles où des travaux financés par des subventions ont eu lieu.
  • Le financement annuel autorisé pour l'assistance aux États/tribus est spécifié à 46,25 millions de dollars pour FY2027–2031 (un niveau d'autorisation ; le financement réel dépend des crédits budgétaires).

• Agences fédérales et EPA

  • L'EPA doit gérer de nouvelles subventions d'assistance technique, mettre à jour les orientations pour les permis fédéraux sur les friches industrielles, effectuer des audits tous les deux ans, et fournir plusieurs rapports et études sur la conception et les résultats du programme.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 123,5 millions de dollars par an pour le programme de subventions pour les friches industrielles et 46,25 millions de dollars par an pour l'assistance aux États/tribus pour les exercices fiscaux 2027–2031. Ce sont des niveaux d'autorisation ; les dépenses réelles nécessitent des crédits budgétaires ultérieurs.

• Sur les 123,5 millions de dollars par an, 0,5 % est réservé pour les audits et examens de surveillance.
• Le projet de loi dirige plusieurs rapports et études (par le Bureau de la responsabilité gouvernementale et l'EPA) qui créeront des coûts administratifs ; le projet de loi n'attache pas de lignes de financement séparées pour ces études.
• Aucun avis fiscal séparé ou répartition détaillée des coûts n'est fourni dans le texte du projet de loi concernant les coûts de mise en œuvre au-delà des montants autorisés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rendre le financement des friches industrielles plus flexible et à soutenir des nettoyages plus importants ou plus complexes en augmentant les plafonds de subventions et de prêts.
• L'ajout de groupes 501(c)(6) pourrait élargir le pool d'organisations pouvant postuler et aider à faire avancer les projets de redéveloppement.
• L'assistance technique ciblée vers les petites communautés vise à aider les demandeurs qui ont précédemment essayé mais n'ont pas reçu de subventions, améliorant ainsi potentiellement l'équité et l'accès.
• Les nouvelles exigences d'audit et de rapport sont probablement destinées à améliorer la surveillance, la transparence et l'évaluation du programme.
• Exiger des États et des tribus qu'ils tiennent des inventaires publics de friches industrielles pourrait rendre les opportunités de redéveloppement local et les conditions environnementales plus visibles pour le public et les promoteurs potentiels.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation possible est que l'augmentation des plafonds par site et des plafonds de subventions multipurpose pourrait concentrer des fonds fédéraux limités sur moins de projets, réduisant ainsi le nombre de communautés recevant des financements.
• Le projet de loi réduit le niveau annuel autorisé antérieur pour l'assistance aux États/tribus par rapport à une période d'autorisation précédente (de 50 millions de dollars dans une période antérieure à 46,25 millions de dollars pour FY2027–2031), ce qui pourrait signifier moins de financement pour les programmes d'État si les crédits suivent l'autorisation.
• Permettre aux entités 501(c)(6) de recevoir des fonds pourrait soulever des questions sur l'influence privée ou commerciale sur les décisions de nettoyage financées par des fonds publics.
• La renonciation aux exigences de contrepartie pour certaines zones petites ou défavorisées est autorisée, mais le projet de loi ne précise pas comment l'EPA appliquera ou surveillera ces renoncements, ce qui pourrait créer des questions de surveillance ou d'équité.
• Le projet de loi autorise des études et des rapports mais ne crée pas de nouvelle garantie de financement ; tout nouveau programme de prêt ou changement opérationnel majeur nécessiterait d'autres étapes législatives et des crédits budgétaires.