Restrictions sur la garde en matière de maternité de substitution étrangère

Résumé#

Ce projet de loi rendrait la plupart des contrats de maternité de substitution impliquant des ressortissants étrangers nuls et pénaliserait les courtiers qui aident à organiser ces contrats. Son objectif déclaré est d'empêcher les citoyens étrangers d'utiliser des mères porteuses américaines pour obtenir des enfants ayant la citoyenneté américaine et de traiter des préoccupations liées à la sécurité nationale. Le projet de loi stipule également que la garde doit être décidée par les tribunaux des États sans tenir compte de tels contrats, et il interdit aux parents qui sont des ressortissants étrangers de bénéficier d'avantages en matière d'immigration basés sur la parenté dans ces cas.

• Changement principal : Les accords de maternité de substitution sont nuls et inapplicables lorsque le parent potentiel est un ressortissant étranger et que la mère porteuse se trouve aux États-Unis à la naissance ou est citoyenne américaine ou résidente permanente légale—à moins qu'il n'y ait deux parents potentiels légalement mariés et qu'au moins un soit citoyen américain ou résident permanent légal.
• Peine criminelle : Un courtier qui aide sciemment ou imprudemment à organiser un accord qui est nul en vertu de cette loi peut être condamné à une amende et à une peine d'emprisonnement allant jusqu'à 10 ans.
• Règle de garde : Lorsque le contrat est nul, la garde de l'enfant est décidée selon la loi de l'État où vit la mère porteuse, en fonction des meilleurs intérêts de l'enfant, et le contrat n'a aucun effet légal.
• Règle d'immigration : Un parent ressortissant étranger d'un enfant né en vertu d'un accord de maternité de substitution annulé ne peut pas revendiquer des avantages en matière d'immigration basés sur cette parenté.
• Calendrier : La loi ne s'applique qu'aux accords de maternité de substitution conclus à partir de la date d'entrée en vigueur de la loi.

Ce que cela signifie pour vous#

• Mères porteuses aux États-Unis : Si vous concluez un accord avec un parent potentiel qui est un ressortissant étranger, ce contrat serait généralement nul. Si la garde est contestée après la naissance, le contrat ne peut pas être utilisé pour déterminer la garde ; un tribunal de l'État déciderait en fonction des meilleurs intérêts de l'enfant.
• Parents potentiels qui sont des ressortissants étrangers : Vous ne pourriez généralement pas conclure un contrat de maternité de substitution exécutoire avec une mère porteuse qui se trouve aux États-Unis à la naissance ou qui est citoyenne américaine ou résidente permanente légale. Si vous agissez par l'intermédiaire d'un courtier, ce courtier pourrait faire face à des accusations criminelles fédérales. Les couples mariés avec deux parents potentiels sont exceptés uniquement s'ils sont légalement mariés et qu'au moins l'un d'eux est citoyen américain ou résident permanent légal.
• Courtiers et agences de maternité de substitution : Aider à organiser ou à faciliter des accords de maternité de substitution qui tombent sous l'interdiction pourrait entraîner des poursuites criminelles (amende et jusqu'à 10 ans de prison) si cela est fait sciemment ou imprudemment.
• Enfants nés sous des accords affectés : Le contrat de maternité de substitution ne peut pas être utilisé pour établir la parenté ou la garde ; la loi de l'État déterminera la garde en fonction des meilleurs intérêts de l'enfant.
• Demandeurs d'immigration : Un ressortissant étranger qui est parent d'un enfant né en vertu d'un accord inapplicable ne peut pas revendiquer des droits ou un statut en matière d'immigration basés sur cette parenté.
• Tribunaux des États et systèmes de droit de la famille : Les tribunaux des États traiteront les déterminations de garde sans tenir compte de l'accord de maternité de substitution annulé.

Dépenses#

Aucun coût public direct n'est identifié dans le texte du projet de loi.

• Aucune note fiscale ou estimation des coûts fédéraux n'est incluse dans le texte du projet de loi fourni.
• Ce changement pourrait augmenter l'activité d'application et de poursuite fédérales car il crée une infraction criminelle fédérale pour les courtiers ; il pourrait également augmenter l'utilisation du temps des tribunaux des États pour les litiges de garde. Ce sont des possibilités raisonnables basées sur les nouvelles sanctions et la règle de garde du projet de loi, mais le projet de loi n'inclut pas d'estimations de coûts ou de financement.
• Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi expose des raisons et des objectifs qui expliquent pourquoi les partisans le soutiendraient.

• Le projet de loi semble destiné à empêcher les ressortissants étrangers d'obtenir des enfants par le biais de la maternité de substitution aux États-Unis et ensuite d'emmener ces enfants dans d'autres pays.
• Il semble destiné à réduire les risques perçus pour la sécurité nationale que le projet de loi lie à l'obtention par des ressortissants étrangers d'enfants nés aux États-Unis (par exemple, des préoccupations décrites dans le projet de loi concernant des enfants nés de ressortissants étrangers accédant ultérieurement à des postes aux États-Unis ou parrainant des parents).
• Le projet de loi cherche à dissuader la facilitation commerciale de tels arrangements en rendant les accords nuls et en créant des peines criminelles pour les courtiers.
• Le projet de loi note que certains pays ont des limites ou des interdictions sur la maternité de substitution commerciale internationale et utilise cela pour soutenir la restriction de la maternité de substitution transfrontalière aux États-Unis.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi et sa conception soulèvent plusieurs questions pratiques et juridiques que les opposants pourraient soulever.

• Une préoccupation est l'incertitude juridique pour les enfants et les mères porteuses : l'annulation des contrats pourrait entraîner des combats de garde contestés dans les tribunaux des États car le contrat ne peut pas être utilisé pour déterminer la parenté ou la garde.
• La définition du projet de loi inclut une présomption concernant la renonciation aux droits parentaux dans certains contrats. Il n'est pas clair comment cette présomption interagira avec la règle selon laquelle de tels contrats sont nuls et que la garde est décidée par la loi de l'État, ce qui pourrait créer de la confusion au tribunal.
• La criminalisation des courtiers pourrait pousser certains arrangements dans l'illégalité ou vers des arrangements informels plus difficiles à surveiller ou à réglementer.
• Le projet de loi n'inclut pas de détails sur la manière dont les agences fédérales coordonneront avec les tribunaux des États sur la parenté, les certificats de naissance ou la documentation de citoyenneté dans ces cas. Il n'est pas clair comment les responsables identifieront et traiteront les besoins pratiques existants (par exemple, la paperasse hospitalière) lorsque le contrat est nul.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de financement pour l'application, il n'est donc pas clair qui paiera pour des enquêtes supplémentaires, des poursuites ou une augmentation de l'activité des tribunaux des États.