avocat pour les enfants non accompagnés en matière d'immigration

Résumé#

Le projet de loi exige que le gouvernement fédéral fournisse des avocats, aux frais du gouvernement, aux enfants non accompagnés dans les procédures d'expulsion (déportation) en matière d'immigration. Il exige également le partage des dossiers d'immigration avec les non-citoyens et accorde aux enfants le temps de consulter ces dossiers avant que les audiences ne se poursuivent. Le projet de loi désigne le Département de la santé et des services sociaux (HHS) comme l'agence qui doit nommer ou fournir un avocat pour les enfants non accompagnés et ordonne au HHS de mettre en place un programme pro bono et des lignes directrices modèles pour la représentation des enfants.

• Changement principal : Le HHS doit nommer ou fournir un avocat pour les enfants non accompagnés dans les procédures d'immigration, et cet avocat doit représenter l'enfant à toutes les étapes connexes, même si l'enfant atteint 18 ans ou est réuni avec sa famille.
• Les non-citoyens doivent recevoir une copie complète de leur dossier d'immigration dans les 7 jours suivant un avis de comparution ; les procédures ne peuvent pas avancer tant que la personne (ou son avocat) n'a pas eu au moins 10 jours pour l'examiner, sauf si elle renonce à ce délai.
• Le HHS doit informer un enfant dans les 72 heures suivant la garde fédérale que l'enfant se verra fournir un avocat et doit garantir l'accès à un avocat à l'intérieur des centres de détention et des installations frontalières.
• Le HHS doit essayer d'utiliser des avocats pro bono et mettre en place des systèmes de recrutement, de formation et de supervision. Des rapports annuels au Congrès sont requis concernant les taux de représentation et les détails du programme.
• Si le HHS ne parvient pas à nommer un avocat pour un enfant, les délais habituels pour déposer des motions de réouverture ne s'appliquent pas et le dépôt d'une telle motion suspend l'expulsion de l'enfant.

Ce que cela signifie pour vous#

• Enfants non accompagnés : L'enfant se verra fournir un avocat payé par le gouvernement, sauf s'il a déjà un avocat. Cet avocat doit représenter l'enfant lors des audiences, des entretiens et des affaires connexes au DHS ou au tribunal d'État, et continuer la représentation jusqu'à la fin de l'affaire.
• Parents ou tuteurs recevant un enfant : Un enfant réuni avec un parent ou un tuteur pendant que les procédures sont en cours conservera l'avocat fourni par le gouvernement jusqu'à la fin de l'affaire d'immigration.
• Participants au tribunal d'immigration (juges, avocats du DHS) : Les tribunaux et le DHS doivent attendre au moins 10 jours après que l'enfant ou son avocat ait reçu le dossier d'immigration avant de procéder, sauf si l'enfant renonce à cette période.
• Non-citoyens détenus et leurs avocats : Les avocats doivent avoir accès aux personnes détenues dans les installations de l'ICE, du CBP ou des entrepreneurs.
• Avocats pro bono et groupes d'aide juridique : Le HHS est chargé de recruter, former et superviser les avocats pro bono. Cela pourrait créer plus d'opportunités et de rôles formels pour les organisations de services juridiques.
• Agences gouvernementales (HHS, DHS, EOIR) : Le HHS doit créer une infrastructure, émettre des lignes directrices modèles en consultation avec d'autres agences et faire rapport annuellement au Congrès sur la performance du programme.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est fournie dans le texte du projet de loi. Le projet de loi autorise le HHS à recevoir « les sommes nécessaires » pour faire fonctionner le programme.

Cela pourrait signifier :

• Le gouvernement paiera probablement les frais d'avocat lorsque l'avocat est nommé ou fourni par le HHS.
• Il y aura probablement des coûts pour mettre en place des systèmes de recrutement, de formation, de supervision et de reporting au HHS.
• Il peut y avoir des coûts administratifs pour donner accès aux avocats à l'intérieur des centres de détention et pour fournir rapidement les dossiers d'affaires.
• Le projet de loi n'inclut pas de montant spécifique en dollars ni de note fiscale dans le texte fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à s'assurer que les enfants non accompagnés aient un avocat dans les procédures d'immigration afin qu'ils puissent comprendre et défendre leurs droits légaux.
• Il pourrait être perçu comme une amélioration de l'équité dans les affaires impliquant des enfants et comme une protection des mineurs vulnérables contre l'exploitation ou la coercition pendant les processus d'immigration.
• Les partisans pourraient soutenir qu'il améliorera l'exactitude et l'efficacité des audiences d'immigration en garantissant que les enfants et leurs avocats aient un accès rapide aux dossiers d'affaires et le temps de se préparer.
• Fournir un avocat et des lignes directrices claires pourrait réduire les erreurs qui entraînent des procédures répétées ou des appels, ce que les partisans pourraient dire pourrait réduire les coûts à long terme.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas d'estimation de coût spécifique. L'absence d'une note fiscale dans le texte laisse incertain le montant de financement dont le HHS et d'autres agences auront besoin.
• L'exigence de retarder les procédures d'au moins 10 jours après la livraison du dossier (sauf renonciation) et la règle selon laquelle une motion de réouverture suspend l'expulsion si un avocat n'a pas été nommé pourraient ralentir le traitement des affaires.
• Le projet de loi repose fortement sur le recrutement d'avocats pro bono « dans la mesure du possible », ce qui pourrait soulever des questions sur la disponibilité d'un nombre suffisant d'avocats bénévoles qualifiés pour répondre à la demande.
• Il n'est pas clair à quelle vitesse le HHS peut mettre en place le personnel, la formation et les systèmes de supervision requis par le projet de loi, ni comment la qualité de la représentation sera surveillée à travers les juridictions.
• Le projet de loi ne fournit pas de règles détaillées sur la manière dont l'accès des avocats aux installations de détention sécurisées sera organisé ou financé, ce qui pourrait créer des défis de mise en œuvre.