Réforme des prévisions de charge électrique

Résumé#

Cette loi, la Loi sur l'amélioration des prévisions de charge, ordonne à la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) de mettre en place des conseils conjoints régionaux pour étudier comment la charge électrique (demande) est prévue. Elle exige que ces conseils identifient les meilleures pratiques et que la FERC fasse rapport de recommandations au Congrès dans un délai d'un an. Elle intègre également ces recommandations dans un processus de la Loi sur l'énergie fédérale/PURPA qui pousse les régulateurs des États à envisager d'adopter les pratiques recommandées, et elle ajoute un élément de prévision aux plans de conservation de l'énergie des États.

• La FERC doit créer des régions et un conseil conjoint pour chaque région dans les 90 jours ; chaque conseil comprend un représentant de chaque commission d'État de la région et un membre de la FERC en tant que président.
• Les conseils doivent étudier les méthodes, les données, la transparence, l'exactitude, l'engagement des parties prenantes, la fiabilité/résilience, les impacts sur l'accessibilité, les effets sur le développement économique, les technologies et comment évaluer les demandes de charge industrielle/commerciale importante.
• Les conseils doivent identifier les meilleures pratiques et les rapporter à la FERC ; la FERC doit publier un rapport et l'envoyer au Congrès dans un délai d'un an après le début de la loi.
• Le rapport de la FERC est intégré dans la Loi sur les politiques de réglementation des services publics (PURPA) en tant que nouvelle norme ; les autorités réglementaires des États doivent commencer à envisager cette norme dans un délai d'un an et terminer leur détermination dans un délai de deux ans (avec quelques exceptions).
• Les plans de conservation de l'énergie des États doivent inclure des procédures et des programmes pour améliorer l'exactitude, la surveillance et la transparence des prévisions de charge des services publics.

Ce que cela signifie pour vous#

• Régulateurs d'État / Commissions des services publics : Doivent rejoindre le processus du conseil conjoint régional par l'intermédiaire de leur représentant désigné. Ils seront tenus de commencer et de terminer l'examen de la nouvelle norme PURPA sur les prévisions de charge dans des délais fixés, sauf si l'État a déjà une norme ou une procédure comparable.
• Services publics électriques : Pourraient faire face à de nouvelles attentes ou exigences si les régulateurs d'État adoptent les meilleures pratiques recommandées. Cela pourrait affecter la manière dont les services publics collectent des données, modélisent la demande, engagent les parties prenantes et évaluent les demandes de services importants industriels ou commerciaux.
• Développeurs industriels ou commerciaux importants : Les demandes de services électriques importants seront évaluées dans l'étude des conseils conjoints et pourraient conduire à de nouvelles meilleures pratiques sur la manière dont les services publics évaluent de telles demandes (y compris l'examen de tout engagement financier de l'installation).
• Clients / payeurs : La loi vise à améliorer les prévisions pour soutenir la fiabilité et l'accessibilité. Cela pourrait signifier une identification plus précoce des besoins en capacité et des décisions d'investissement différentes pour les services publics, ce qui pourrait changer la manière dont les coûts sont récupérés—bien que la loi ne fixe pas elle-même les tarifs.
• Bureaux d'énergie des États / planificateurs : Doivent ajouter des procédures d'amélioration des prévisions à leurs plans de conservation de l'énergie des États.
• Services publics électriques non réglementés : La loi stipule que l'exigence de "considération et de détermination" de la PURPA ne s'applique pas aux services publics électriques non réglementés (la loi s'appuie sur les définitions juridiques existantes pour ce terme).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• La loi n'inclut pas de note fiscale dans le matériel fourni.
• Coûts possibles qui pourraient suivre (non estimés dans la loi) : coûts administratifs de la FERC pour créer et gérer des conseils régionaux ; temps du personnel et coûts d'audience pour les procédures réglementaires des États ; coûts de conformité pour les services publics pour changer les méthodes de prévision, la collecte de données ou la transparence ; et coûts potentiels de consultation ou de technologie pour de nouveaux outils de modélisation.
• La loi ne précise pas qui paie pour les nouveaux coûts ou si ces coûts pourraient être répercutés sur les clients par le biais des tarifs.

Point de vue des partisans#

• La loi semble destinée à améliorer l'exactitude, la transparence et la cohérence des prévisions de charge électrique à travers les États et les régions.
• Les partisans peuvent faire valoir qu'une meilleure prévision peut aider à maintenir la fiabilité (s'assurer qu'il y a suffisamment d'électricité lorsque nécessaire) et à contrôler les coûts en permettant aux services publics et aux opérateurs de réseau de planifier les investissements plus précisément.
• Les conseils conjoints régionaux pourraient produire des meilleures pratiques partagées afin que les États ne développent pas chacun des approches différentes.
• Exiger que les États envisagent la norme recommandée pourrait promouvoir des règles plus cohérentes pour les prévisions à travers les juridictions.
• Ajouter des travaux de prévision aux plans énergétiques des États pourrait renforcer la surveillance et l'engagement des parties prenantes.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que la loi crée de nouveaux processus dirigés par le fédéral qui nécessitent du temps et des ressources de la part de la FERC, des commissions d'État et des services publics, sans fournir de financement ou d'estimations de coûts.
• Les délais pour la considération des États (commencer dans un délai d'un an, terminer dans un délai de deux ans) peuvent être serrés pour certains États et pourraient forcer des procédures accélérées.
• La loi fait des recommandations de la FERC une partie du processus PURPA mais ne rend pas les recommandations directement contraignantes ; il n'est pas clair ce qui se passe si les États choisissent de ne pas les adopter.
• L'exemption pour les "services publics électriques non réglementés" pourrait laisser des lacunes où certains services publics ne sont pas couverts par la nouvelle norme.
• L'augmentation des exigences de transparence pour les prévisions pourrait soulever des préoccupations de confidentialité ou de données commerciales pour les services publics et leurs clients ; la loi ne traite pas de la manière de gérer les données sensibles.
• Les conseils conjoints prennent fin juste après le rapport, il n'y a donc pas de forum fédéral continu dans la loi pour le suivi, la surveillance ou l'application des recommandations.