transférer l'éducation autochtone vers l'intérieur

Résumé#

Ce projet de loi déplacerait de nombreux programmes fédéraux pour l'éducation et la formation professionnelle des Amérindiens, des Autochtones de l'Alaska et des Hawaïens autochtones du ministère de l'Éducation des États-Unis vers le ministère de l'Intérieur. Il abroge deux parties nommées de la Loi sur l'enseignement supérieur et permet au ministère de l'Intérieur d'utiliser les mêmes autorités que le ministère de l'Éducation avait pour ces programmes. L'objectif déclaré est de réduire la bureaucratie en plaçant les programmes d'éducation et de formation professionnelle tribaux sous la responsabilité de l'Intérieur.

• Changement principal : Transférer la responsabilité d'une longue liste de programmes axés sur les Autochtones (subventions, programmes linguistiques, éducation professionnelle et technique, financement des collèges tribaux, soutiens à l'éducation spécialisée, réhabilitation professionnelle et activités connexes) du ministère de l'Éducation vers le ministère de l'Intérieur.
• Abrogation : Élimine deux parties de la Loi sur l'enseignement supérieur nommées dans le projet de loi.
• Autorité : L'Intérieur peut utiliser les mêmes pouvoirs légaux que l'Éducation utilisait pour gérer ces programmes.
• Règles de transition : Les contrats, subventions, demandes et poursuites existants se poursuivent ; le personnel, les fonds, les actifs et les dossiers liés à ces programmes doivent être transférés à l'Intérieur.
• Calendrier et consultation : Le transfert commence après que le ministère de l'Éducation consulte les tribus indiennes et publie une réponse écrite ; l'effet complet est un an après cette publication (avec certains transferts autorisés plus tôt).
• Limites : Le Bureau de la gestion et du budget (OMB) doit certifier qu'il n'y a pas d'augmentation nette des employés fédéraux à temps plein en raison du transfert.

Ce que cela signifie pour vous#

• Nations tribales et écoles tribales : Le bureau fédéral qui gère de nombreuses subventions et programmes changera du ministère de l'Éducation au ministère de l'Intérieur. Les demandes déjà en attente devraient continuer à être traitées. Une consultation entre les tribus et le ministère de l'Éducation est requise avant que le transfert ne soit final.
• Étudiants (y compris ceux ayant des handicaps) : Les programmes qui soutiennent les étudiants autochtones (y compris l'éducation spécialisée, l'intervention précoce et les programmes linguistiques) seraient supervisés par l'Intérieur plutôt que par l'Éducation. Les services quotidiens pourraient continuer, mais les règles des programmes et les bureaux d'administration changeraient.
• Collèges tribaux et établissements d'enseignement supérieur : Les subventions ciblées pour les institutions tribales, les Autochtones de l'Alaska, les Hawaïens autochtones et certaines institutions servant des minorités seraient transférées à la gestion de l'Intérieur.
• Fournisseurs d'éducation professionnelle et technique : Les programmes de formation professionnelle et technique axés sur les Autochtones et les établissements techniques postsecondaires contrôlés par les tribus auraient leur supervision fédérale transférée à l'Intérieur.
• Personnel du ministère de l'Éducation et personnel du ministère de l'Intérieur : Le personnel, les dossiers, les contrats, les fonds et les biens liés aux programmes transférés doivent passer de l'Éducation à l'Intérieur. L'OMB doit s'assurer que l'effectif fédéral total n'augmente pas en raison de cette loi.
• Écoles locales et États : Les programmes de partenariat État-tribu et certaines interactions des États avec les programmes d'éducation tribale seraient désormais gérés par l'Intérieur plutôt que par l'Éducation.
• Personnes ayant des demandes ou des poursuites en cours concernant ces programmes : Les affaires et procédures en cours se poursuivent ; l'Intérieur serait substitué dans les poursuites si nécessaire.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige le transfert de personnel, de fonds, de contrats et de dossiers de l'Éducation à l'Intérieur. Cela implique des coûts administratifs et de transition (temps du personnel, transferts informatiques et de dossiers, travail juridique), mais le texte ne comprend pas d'estimation des coûts ou de note fiscale.
• Le projet de loi demande à l'OMB d'empêcher une augmentation nette des employés fédéraux à temps plein, ce qui pourrait affecter la manière dont le personnel est déplacé ou réaffecté.
• Il n'est pas clair si le transfert des programmes changera la manière dont les fonds de subvention sont alloués aux États, aux tribus, aux écoles ou aux collèges, ou si de nouveaux frais ou coûts administratifs seraient imposés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à centraliser les programmes d'éducation et de formation professionnelle autochtones au sein du ministère de l'Intérieur.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est que l'Intérieur a plus d'expérience ou une relation de travail plus étroite avec les gouvernements tribaux, donc déplacer les programmes là-bas pourrait réduire la paperasse et améliorer la coordination avec les tribus.
• Les partisans peuvent faire valoir que cela facilite le travail des tribus avec un seul ministère fédéral qui gère déjà d'autres affaires tribales.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi n'explique pas clairement comment l'Intérieur maintiendra la qualité et la conformité des programmes, en particulier pour des lois éducatives complexes comme l'éducation spécialisée.
• Il n'est pas clair si l'Intérieur dispose du personnel, de l'expertise ou des systèmes nécessaires pour gérer l'ensemble des programmes d'éducation et de carrière actuellement gérés par l'Éducation.
• L'exigence de l'OMB de ne pas augmenter le nombre d'employés fédéraux pourrait forcer des réductions ou des réaffectations de personnel qui pourraient perturber les services pendant la transition.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale publique, donc les coûts pour le gouvernement fédéral, les tribus, les écoles et les États sont incertains.
• Changer l'agence qui gère ces programmes pourrait causer une confusion à court terme pour les bénéficiaires, les demandeurs et les bénéficiaires pendant que les règles, les points de contact et les processus administratifs sont ajustés.