Transfert des programmes de CTE au ministère du Travail

Résumé#

Ce projet de loi transfère les parties du ministère de l'Éducation qui gèrent les programmes d'éducation professionnelle, technique et pour adultes au ministère du Travail. Le principal changement est un transfert administratif de programmes, de personnel, de fonds et d'autorités connexes afin que le ministère du Travail (par l'intermédiaire de son Administration de l'emploi et de la formation) gère ces programmes au lieu du ministère de l'Éducation. Le projet de loi vise à réduire le chevauchement et à placer les programmes axés sur la main-d'œuvre au sein de l'agence qui s'occupe de l'emploi et de la formation.

• Changement principal : Transfère les fonctions du Bureau de l'éducation professionnelle, technique et pour adultes au Secrétaire du Travail (par l'intermédiaire du Secrétaire adjoint de l'Administration de l'emploi et de la formation).
• Programmes concernés : La plupart des programmes de la Loi Carl D. Perkins sur l'éducation professionnelle et technique (sauf deux sections nommées), le Titre II de la Loi sur l'innovation et les opportunités de la main-d'œuvre (éducation des adultes et alphabétisation), et d'autres programmes d'éducation pour adultes et de transition vers l'enseignement supérieur décrits dans le projet de loi.
• Ce qui est transféré : Le personnel, les contrats, les dossiers, les actifs, les passifs et les fonds non dépensés liés à ces fonctions passent au ministère du Travail. Les fonds non dépensés doivent toujours être utilisés à leurs fins initiales.
• Autorités : Le Secrétaire du Travail peut utiliser les mêmes autorités légales que le Secrétaire de l'Éducation a utilisées pour gérer ces programmes.
• Surveillance et limites : Le Bureau de la gestion et du budget (OMB) doit s'assurer que les transferts n'augmentent pas le nombre net d'employés fédéraux équivalents temps plein et peut prendre les décisions nécessaires pour finaliser le transfert.
• Calendrier : Le transfert prend effet six mois après que le projet de loi devient loi, mais les transferts peuvent commencer plus tôt s'ils sont mis en œuvre plus rapidement.

Ce que cela signifie pour vous#

• Employés fédéraux : Le personnel qui travaille sur ces programmes au ministère de l'Éducation serait transféré au ministère du Travail, y compris leurs emplois, dossiers et certains actifs. L'OMB doit s'assurer qu'il n'y a pas d'augmentation nette du personnel fédéral en raison du transfert.
• Agences éducatives d'État et districts scolaires locaux : Le bureau fédéral qui supervise certains subventions et assistance technique en CTE (éducation professionnelle et technique) passerait du ministère de l'Éducation au ministère du Travail. Cela pourrait changer qui les agences d'État contactent au sujet des orientations, des rapports ou des subventions fédérales.
• Collèges communautaires et fournisseurs de formation : L'agence qui gère les subventions Perkins et l'éducation des adultes sera le ministère du Travail. Cela pourrait changer où les demandes et les questions de conformité sont dirigées.
• Apprenants adultes et personnes dans des programmes de CTE : Les programmes eux-mêmes ne s'arrêtent pas en vertu du projet de loi. Cependant, l'agence responsable des règles, des orientations et de la surveillance passerait de l'Éducation au Travail, ce qui pourrait affecter la manière dont les programmes sont gérés ou rapportés à l'avenir.
• Bénéficiaires de subventions et entrepreneurs : Les contrats, subventions et fonds non dépensés liés aux fonctions transférées passent au ministère du Travail et doivent continuer à être utilisés à leurs fins initiales. Les subventions existantes, décisions réglementaires et affaires judiciaires continuent sous la nouvelle agence.
• Agences de main-d'œuvre et d'emploi d'État : Ces agences pourraient trouver un alignement plus direct avec une agence fédérale de main-d'œuvre qui abrite désormais à la fois les programmes d'éducation des adultes du Titre II de la WIOA et les fonctions des programmes de CTE.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi transfère des fonds existants, du personnel, des contrats et des actifs au ministère du Travail et exige que les fonds non dépensés soient utilisés à leurs fins initiales.
• Le projet de loi exige que l'OMB empêche une augmentation nette des employés fédéraux équivalents temps plein ; il donne également à l'OMB le pouvoir de réaffecter des actifs et des passifs accessoires si nécessaire.
• Le texte ne comprend pas d'estimation des coûts ni de note fiscale. La mise en œuvre pourrait impliquer un travail administratif et informatique pour déplacer des dossiers et des systèmes de subventions et pourrait créer des coûts de transition pour les agences fédérales et d'État, mais le texte du projet de loi ne quantifie pas ces coûts.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à placer les programmes de main-d'œuvre et d'éducation des adultes au sein de l'agence fédérale qui se concentre sur l'emploi et la formation, ce qui pourrait rationaliser l'administration.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est que la consolidation de ces programmes sous le ministère du Travail pourrait améliorer la coordination entre les programmes de formation professionnelle et l'éducation de carrière.
• La disposition exigeant que l'OMB évite une augmentation nette du personnel fédéral pourrait être présentée comme une limitation de la bureaucratie supplémentaire.
• Le projet de loi préserve les subventions, contrats et procédures judiciaires existants pendant et après le transfert, ce que les partisans pourraient souligner comme une réduction des perturbations.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le transfert de ces programmes hors du ministère de l'Éducation pourrait affaiblir le lien entre la politique éducative K–12 et l'éducation professionnelle et technique dans les écoles.
• Le projet de loi n'explique pas en détail comment les règles de programme quotidiennes, les plans d'État et les exigences de rapport seront alignés entre l'Éducation et le Travail, ce qui pourrait créer de la confusion à court terme pour les États et les fournisseurs.
• Le transfert de personnel, de systèmes de données et de contrats pourrait nécessiter un travail administratif significatif ; le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts ni de plan pour les transferts informatiques et de dossiers.
• Le pouvoir de l'OMB de déterminer quelles fonctions sont transférées et comment les actifs accessoires sont gérés pourrait soulever des questions sur la surveillance et la manière dont ces décisions seront prises.
• Le projet de loi exclut deux sections spécifiques de la Loi Perkins du transfert mais n'explique pas comment ces sections restantes seront administrées en pratique, ce qui pourrait laisser des détails importants flous.