Résumé#
Ce projet de loi ajoute un nouveau bureau et des fonctions à la Loi sur la sécurité nationale de 1947 pour améliorer la manière dont le gouvernement fédéral planifie et répond aux dangers naturels et aux changements environnementaux. Il crée un Responsable de la résilience au Conseil de sécurité nationale, exige une Stratégie nationale de résilience, met en place des groupes de travail interagences et un Conseil des partenaires sur la résilience, et crée un centre de ressources publiques sur l'information relative à la résilience. Le projet de loi vise à rendre le travail fédéral en matière de résilience plus coordonné et à mieux soutenir les partenaires étatiques, locaux, tribaux, territoriaux et privés.
- Changement principal : Le président doit désigner un Responsable de la résilience (CRO) au Conseil de sécurité nationale pour diriger la coordination interagences sur la résilience.
- Stratégie requise : Le CRO doit produire une Stratégie nationale de résilience dans les 2 ans et la mettre à jour tous les 3 ans, avec un plan de mise en œuvre de chaque agence.
- Conseil consultatif et groupes de travail : Un Conseil des partenaires sur la résilience (principalement composé de membres non fédéraux) et un ou plusieurs groupes de travail interagences doivent être formés pour conseiller et coordonner.
- Centre de ressources : Dans un délai d'un an, le CRO doit créer un centre de ressources sur l'adaptation et la résilience pour partager des données, des outils et une aide technique.
- Supervision et expiration : Le Contrôleur général (GAO) doit évaluer la mise en œuvre 2 ans après chaque stratégie ; les nouvelles exigences prennent fin après la troisième évaluation du GAO ou 10 ans, selon la première éventualité.
- Définitions et portée : Le projet de loi définit les « dangers naturels », les « partenaires non fédéraux » et d'autres termes, et exige de se concentrer sur les communautés les plus vulnérables, les installations militaires et les options de mitigation basées sur la nature et de prévention des catastrophes.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences fédérales
- Les agences invitées à rejoindre les groupes de travail doivent répondre et fournir du personnel et des ressources pour soutenir ces groupes.
- Les chefs d'agence doivent décrire dans le plan de mise en œuvre comment ils réaliseront la stratégie, y compris les accords interagences et l'utilisation d'un centre de ressources fédéral.
- Gouvernements étatiques, locaux, tribaux, territoriaux
- Le projet de loi vise à identifier les lacunes et les besoins de financement fédéral pour ces gouvernements et à recommander des moyens pour que les programmes fédéraux puissent mieux les aider à accéder aux fonds et à l'aide technique.
- Des membres de ces gouvernements peuvent être nommés au Conseil des partenaires pour conseiller le CRO.
- Installations militaires
- La stratégie doit aborder la résilience des installations militaires américaines à l'intérieur et à l'extérieur du pays et considérer les impacts sur la sécurité nationale des dangers naturels.
- Organisations à but non lucratif et secteur privé
- Les organisations non fédérales et les entreprises privées peuvent être nommées au Conseil des partenaires et peuvent utiliser le centre de ressources pour trouver de l'aide technique et des informations sur le financement.
- Communautés à risque
- La stratégie doit donner la priorité aux communautés vulnérables et sous-financées et peut inclure des recommandations sur le retrait, la relocalisation et des solutions basées sur la nature.
- Grand public
- Les projets de stratégie et les plans de mise en œuvre finaux seront publiés et ouverts à une période de commentaires publics de 60 jours avant la soumission finale.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi exige que les agences fournissent du personnel, réalisent des études et soutiennent les groupes de travail. Cela suggère une augmentation des charges administratives pour les agences participantes.
- L'établissement et la gestion d'un centre de ressources nécessitent probablement du personnel, des systèmes informatiques et un entretien continu.
- Les évaluations du GAO (Contrôleur général) sont requises après chaque mise en œuvre de stratégie, ce qui entraîne probablement des coûts d'évaluation fédérale supplémentaires.
- Le projet de loi ne précise pas de nouveaux financements obligatoires ou d'allocations pour ces activités.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à créer un coordinateur fédéral unique pour le travail de résilience afin de réduire la duplication et d'améliorer la planification entre les agences.
- Il pourrait être perçu comme une amélioration de la sécurité nationale en rendant les investissements et la planification fédéraux plus axés sur les risques liés aux dangers naturels pour les communautés et les infrastructures militaires.
- La stratégie requise, les plans de mise en œuvre et les évaluations périodiques du GAO visent à accroître la responsabilité et à mesurer les progrès au fil du temps.
- Le Conseil des partenaires et le centre de ressources sont destinés à renforcer le soutien aux communautés sous-financées et rurales en améliorant l'accès à l'aide technique et à l'information.
- Le projet de loi encourage l'utilisation de la mitigation de prévention des catastrophes, des solutions basées sur la nature et la prise en compte du retrait ou de la relocalisation lorsque cela est nécessaire.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi ne liste pas les agences fédérales qui doivent participer ; les « agences représentées » sont définies par les nominations du CRO, donc la portée de l'implication des agences pourrait être floue.
- Le projet de loi exige que les chefs d'agence approuvent la participation aux groupes de travail dans les 60 jours, mais il ne précise pas de pénalités ou d'application si elles ne se conforment pas.
- Le Conseil des partenaires est exempté d'une loi fédérale qui régit normalement les comités consultatifs ; cela peut soulever des questions sur la transparence, l'accès du public aux réunions ou la supervision.
- Le projet de loi fixe des tâches (stratégie, centre de ressources, plans de mise en œuvre des agences) mais ne fixe pas de nouveaux financements. Un compromis possible est que les agences peuvent avoir besoin de réaffecter du temps et des fonds du personnel d'autres travaux pour répondre à ces exigences.
- L'expiration après 10 ans ou après la troisième évaluation du GAO signifie que les changements ne sont pas permanents à moins d'être réautorisés ; il peut être flou si ce délai est suffisamment long pour atteindre une coordination durable.