Résumé#
Cette loi, la Loi sur la justice pour les mères incarcérées, vise à réduire l'utilisation de menottes sur les personnes enceintes en détention et à améliorer les soins maternels pour les personnes enceintes ou jusqu'à un an après l'accouchement pendant leur incarcération. Elle crée de nouveaux incitatifs et programmes fédéraux pour inciter les systèmes étatiques et locaux à adopter des pratiques plus sûres et de meilleurs services de santé. L'objectif général est de protéger la santé maternelle et de soutenir le lien et la réinsertion des parents incarcérés.
- Changement principal : Les États qui n'ont pas de lois similaires à la norme fédérale interdisant l'utilisation de menottes sur les personnes enceintes pourraient perdre 25 % de certains fonds de subventions fédérales pour la justice cette année-là.
- Programmes fédéraux : Le Bureau des prisons doit mettre en place des programmes pilotes de soins maternels dans au moins six établissements pendant cinq ans.
- Subventions d'État : Le programme de subventions de la Loi sur la justice pour les mères incarcérées financera les prisons et les centres de détention d'État et locaux pour commencer ou étendre les services de santé maternelle et les programmes de diversion.
- Données et supervision : Le Bureau de la responsabilité gouvernementale doit étudier les résultats maternels et infantiles pour les personnes incarcérées. Le Procureur général doit financer une supervision externe des programmes pilotes et de subventions.
- Autorisation de dépenses : La loi autorise 10 millions de dollars par an pour les exercices fiscaux 2027–2031 pour le programme pilote du Bureau des prisons et 10 millions de dollars par an pour le programme de subventions d'État.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes incarcérées enceintes et en postpartum : Pourraient voir une réduction de l'utilisation de menottes (entraves) si leur État adopte une loi similaire à la norme fédérale. Pourraient avoir accès à de meilleurs services prénatals, d'accouchement et de postpartum là où des programmes sont créés ou financés.
- Nouveaux parents et nourrissons : La loi encourage des politiques qui aident au lien avec les nouveau-nés (visites, programmes de pouponnière, soutien à l'allaitement) et à l'aide à la réinsertion, comme le transfert de dossiers médicaux et l'aide à l'inscription à une couverture santé.
- Systèmes correctionnels d'État et locaux : Les États sans lois similaires à la norme fédérale anti-menottage risquent de perdre 25 % de certains fonds de subventions de la Justice de Byrne pour cette année. Les États peuvent demander des subventions fédérales pour étendre les services de santé maternelle.
- Établissements du Bureau des prisons : Au moins six établissements doivent commencer de nouveaux programmes de santé maternelle dans les 18 mois et les gérer pendant cinq ans. Ils doivent collecter et rapporter des données sur les résultats et travailler avec des groupes communautaires et des prestataires de santé.
- Contribuables : La loi autorise des dépenses fédérales pour les programmes pilotes et de subventions et finance un contrat de supervision indépendante ainsi qu'une étude du GAO.
- Personnel correctionnel et prestataires médicaux : Pourraient recevoir une formation sur des soins respectueux, informés des traumatismes et culturellement appropriés, ainsi que sur la manière de traiter les personnes enceintes en toute sécurité.
Dépenses#
Coût public estimé : La loi autorise 10 millions de dollars par an pour 2027–2031 pour les programmes pilotes du Bureau des prisons et 10 millions de dollars par an pour 2027–2031 pour les subventions d'État et locales. Cela représente 20 millions de dollars par an et 100 millions de dollars sur la période d'autorisation de cinq ans. L'autorisation ne garantit pas que l'argent sera approprié.
- Financement fédéral autorisé : 10 millions de dollars/an pour le programme pilote du BOP (AF2027–2031) et 10 millions de dollars/an pour les subventions d'État/locales (AF2027–2031).
- Effet de réaffectation : Si un État perd 25 % de sa subvention de Byrne pour non-conformité, ces fonds sont réaffectés aux États conformes (cela modifie les distributions de subventions fédérales).
- Coûts administratifs et de reporting : La loi exige la collecte de données, le reporting, des contrats de supervision et l'administration des programmes. Aucun avis fiscal détaillé n'est inclus dans le texte de la loi.
- Aucune estimation de coût détaillée au-delà des autorisations n'est fournie dans le texte de la loi.
Point de vue des partisans#
- La loi semble destinée à réduire la contrainte physique (menottage) des personnes enceintes en détention et à améliorer les résultats de santé maternelle et infantile.
- Les partisans pourraient faire valoir qu'elle utilise des incitatifs de subventions fédérales pour encourager les États à adopter des protections similaires à une norme fédérale.
- Les programmes pilotes et les subventions sont conçus pour fournir des services concrets : travailleurs périnataux, nutrition, soins médicaux et de santé mentale, éducation parentale, soutien à la pouponnière ou au lien, et assistance à la réinsertion.
- La loi cherche de meilleures données et une supervision pour mesurer les résultats et guider les futures politiques, y compris l'attention aux disparités raciales et ethniques.
- La loi pourrait élargir la formation et les voies de carrière pour les prestataires de soins maternels servant des personnes incarcérées.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est l'effet d'une réduction de 25 % des fonds de subventions de Byrne : cela pourrait réduire le financement disponible pour d'autres programmes de sécurité publique ou de justice dans les États qui ne changent pas immédiatement leurs lois.
- La loi ne précise pas clairement quel fonctionnaire ou bureau fédéral décidera si la loi d'un État est « substantiellement similaire » à la norme fédérale ou le processus pour cette détermination.
- Il n'est pas clair comment la loi aborde les exceptions de sécurité ou les circonstances spécifiques dans lesquelles des menottes pourraient être utilisées ; le texte fait référence à une norme fédérale mais ne réaffirme pas son champ d'application pour les États.
- Le financement autorisé ne court que jusqu'en 2031 ; la loi n'explique pas le financement à long terme ou comment les programmes seront maintenus après la fin des périodes de subvention.
- La collecte de données requise demande des informations détaillées et sensibles (résultats de santé, race/ethnicité, catégories de charges criminelles). La loi ne précise pas les protections de la vie privée ni comment les données seront collectées de manière cohérente à travers les juridictions.
- La loi pourrait augmenter les charges administratives et les coûts pour les agences correctionnelles afin de modifier les politiques, de former le personnel et de répondre aux exigences de reporting ; le texte de la loi n'inclut pas une estimation fiscale complète de ces coûts.