Motif de discrimination à l'égard des fonctionnaires étrangers

Résumé#

Ce projet de loi ajouterait un nouveau motif dans la loi sur l'immigration des États-Unis pour interdire l'entrée et permettre l'expulsion de non-citoyens qui, tout en servant en tant que fonctionnaires d'un gouvernement étranger, prennent certaines actions économiques inégales contre des "personnes des États-Unis". Le principal changement est d'ajouter "discrimination économique" comme motif d'inadmissibilité et d'expulsion. L'objectif déclaré est d'empêcher les fonctionnaires étrangers qui utilisent le pouvoir gouvernemental pour cibler des personnes américaines d'entrer ou de rester aux États-Unis.

• Changement principal : Ajoute un nouveau motif d'inadmissibilité et d'expulsion pour les étrangers qui, tout en servant en tant que fonctionnaires d'un gouvernement étranger, initient ou effectuent des enquêtes, des actions d'application, des décisions de licence, des amendes, des taxes, des frais ou d'autres charges légales ou administratives qui sont plus sévères ou moins équitables que celles appliquées à des parties non américaines dans des situations similaires.
• Portée : S'applique aux actions qui sont "plus sévères, plus fréquentes ou moins favorables sur le plan procédural" contre une personne américaine que contre une personne non américaine dans une situation similaire.
• Où ajouté : Le nouveau motif est ajouté aux parties de la Loi sur l'immigration et la nationalité qui énumèrent qui est inadmissible à l'entrée et qui est expulsable.
• Qui décide : Le projet de loi s'appuie sur les processus d'application de l'immigration et d'expulsion déjà en vigueur dans la loi américaine pour appliquer le nouveau motif.

Ce que cela signifie pour vous#

• Fonctionnaires étrangers (non-citoyens américains) :

  • Pourraient se voir refuser l'admission aux États-Unis s'ils ont effectué les actions économiques couvertes tout en servant en tant que fonctionnaire d'un gouvernement étranger.
  • Pourraient être soumis à l'expulsion s'ils sont présents aux États-Unis et qu'il est prouvé qu'ils ont effectué de telles actions pendant leur mandat.
  • La règle s'applique aux actions entreprises tout en "servant en tant que fonctionnaire" d'un gouvernement étranger.

• Personnes américaines (individus ou entreprises décrites dans le projet de loi) :

  • Le projet de loi vise à offrir une nouvelle forme de protection en permettant aux États-Unis d'interdire ou d'expulser des fonctionnaires étrangers qui les ont ciblés par des actions d'application ou de réglementation économiques inégales.
  • Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi utilise le terme "personne des États-Unis" mais ne le définit pas. Il n'est pas clair si ce terme ne couvre que les citoyens américains et les résidents permanents, ou également les entreprises basées aux États-Unis, les entrepreneurs ou d'autres entités.

• Agences d'immigration et d'application de la loi :

  • Auraient un nouveau motif légal à soulever lors des entretiens d'admissibilité, des décisions de visa et des procédures d'expulsion.
  • Pourraient avoir besoin d'enquêter sur les actions des gouvernements étrangers et de comparer le traitement entre les personnes américaines et les parties non américaines dans des situations similaires.

• Diplomates et fonctionnaires bénéficiant d'immunité :

  • Le projet de loi ne mentionne pas d'exceptions pour les diplomates ou d'autres fonctionnaires qui pourraient bénéficier d'une immunité en vertu du droit international. Il n'est pas clair comment ou si l'immunité diplomatique affecterait l'application de ce motif.

• Relations étrangères et entreprises :

  • Le projet de loi pourrait affecter la manière dont les États-Unis gèrent les visas, les admissions et l'expulsion des fonctionnaires étrangers. Le projet de loi lui-même ne modifie pas les règles commerciales ou de licence dans les pays étrangers.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation budgétaire.
• Cela pourrait signifier une charge de travail supplémentaire pour les juges en immigration, les avocats, les enquêteurs et les tribunaux pour examiner les réclamations de discrimination économique.
• Il pourrait y avoir des coûts pour le Département de la sécurité intérieure, le Département d'État et le Département de la Justice pour mettre en œuvre, mais le projet de loi ne les estime pas.
• Il n'y a aucune information dans le texte du projet de loi concernant de nouveaux frais, amendes ou économies compensatoires.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à dissuader les fonctionnaires étrangers d'utiliser le pouvoir officiel pour cibler les personnes américaines avec des charges légales ou administratives inégales.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il protège les ressortissants américains et les entreprises américaines en refusant un refuge sûr ou une présence américaine aux fonctionnaires qui s'engagent dans des actions réglementaires ou d'application discriminatoires.
• Les partisans peuvent voir cela comme un outil pour tenir les fonctionnaires étrangers responsables lorsque ces fonctionnaires utilisent le pouvoir gouvernemental pour nuire aux personnes américaines.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que les termes clés ne sont pas définis. Le projet de loi ne définit pas "personne des États-Unis", "partie dans une situation similaire", ou comment mesurer "plus sévère", "plus fréquent" ou "moins favorable sur le plan procédural". Cela pourrait rendre l'application difficile ou incohérente.
• Le projet de loi ne traite pas de l'immunité diplomatique ou de la manière dont le droit international interagirait avec l'expulsion ou le refus d'entrée aux fonctionnaires protégés par l'immunité.
• Il n'est pas clair quels standards de preuve ou procédures les autorités d'immigration doivent utiliser pour prouver la discrimination économique. Cela pourrait augmenter le contentieux et la charge administrative.
• Le projet de loi pourrait soulever des questions pratiques sur la manière dont les États-Unis enquêteraient et compareraient les actions juridiques ou réglementaires étrangères à travers les pays, et sur les effets potentiels sur les relations diplomatiques.