Procédure accélérée pour les pipelines et préemption

Résumé#

Le projet de loi crée un processus accéléré pour les pipelines de pétrole et de gaz naturel interétatiques que le Président qualifie de « projets de pipelines couverts » car ils sont nécessaires à la sécurité nationale. Il confère à la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) l'autorité exclusive d'approuver ces projets, limite le contrôle des États et des collectivités locales, et permet l'utilisation du domaine éminent avec des règles pour l'indemnisation des propriétaires fonciers. Le projet de loi permet également au Président de renoncer à des lois environnementales majeures pour ces projets et fixe des délais stricts qui peuvent entraîner des approbations considérées comme « accordées » si les agences n'agissent pas.

• Qui décide : Le Président désigne quels pipelines interétatiques sont « couverts ».
• Agence principale : La FERC (appelée la « Commission » dans le projet de loi) devient la seule agence fédérale à approuver l'emplacement, la construction, l'expansion ou l'exploitation des pipelines couverts.
• Délais rapides : Si les agences fédérales ne complètent pas les actions requises dans les 180 jours, ces exigences sont considérées comme satisfaites ; pour les agences étatiques, locales ou tribales, le délai est de 60 jours.
• Préemption : Les États, les tribus et les gouvernements locaux ne peuvent pas appliquer des lois qui bloqueraient ou retarderaient un pipeline couvert, et leurs permis sont uniquement consultatifs.
• Renonciations : Le Président peut renoncer à la conformité avec la NEPA, la Loi sur l'air pur, la Loi sur l'eau propre, ou la Loi sur les espèces en danger pour éviter un « retard inacceptable ».
• Domaine éminent : Les titulaires de certificats peuvent acquérir des terres par négociation ou en déposant des procédures de condamnation, avec un avis requis, une évaluation, et des règles pour une juste indemnisation.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires fonciers près d'un pipeline proposé

  • Une entreprise de pipeline avec un certificat peut négocier pour acheter des droits. Si la négociation échoue, l'entreprise peut poursuivre en justice pour condamner (utiliser le domaine éminent) devant un tribunal fédéral ou étatique.
  • Les propriétaires fonciers doivent recevoir un avis écrit au moins 30 jours avant le dépôt de la condamnation. Cet avis doit inclure une description de l'intérêt recherché, une évaluation indépendante, et une déclaration indiquant que le propriétaire peut obtenir sa propre évaluation et contester l'offre.
  • L'indemnisation doit être égale à la juste valeur marchande, inclure des dommages-intérêts pour la séparation si seule une partie d'un bien est prise, et évaluer séparément les zones de travail de construction temporaires.

• Entreprises de pipeline / développeurs

  • Peuvent demander un « certificat » à la FERC pour un pipeline couvert. La FERC est le seul organisme qui peut approuver ou refuser le certificat pour les projets couverts.
  • Si les agences fédérales ou étatiques manquent les délais du projet de loi, leurs autorisations requises peuvent être considérées comme approuvées, ce qui pourrait accélérer la construction.
  • Peuvent faire face à moins d'obstacles juridiques ou de permis étatiques ou locaux car ceux-ci sont préemptés pour les projets couverts.

• Gouvernements étatiques, tribaux et locaux

  • Ne peuvent pas appliquer des lois ou imposer des exigences qui retarderaient ou bloqueraient un pipeline couvert. Leurs permis sont uniquement consultatifs et n'ont aucun effet contraignant sur le projet.
  • Peuvent avoir une capacité réduite à protéger les intérêts environnementaux, d'utilisation des terres ou d'autres intérêts locaux pour les projets couverts.

• Agences fédérales

  • La FERC doit agir en tant qu'agence principale pour coordonner les autorisations fédérales et les examens environnementaux pour les projets couverts.
  • Les agences ont 180 jours pour compléter les actions fédérales requises ou être considérées comme les ayant satisfaites.

• Installations militaires et installations liées à la défense

  • Le projet de loi cible les pipelines que le Président juge nécessaires pour garantir l'énergie pour les bases militaires, la base industrielle de défense, ou les infrastructures critiques.

• Grand public et environnement

  • Le Président peut renoncer à la conformité avec des lois environnementales majeures pour les projets couverts, ce qui pourrait raccourcir l'examen environnemental ou sauter certaines protections. Le projet de loi exige une notification au Congrès concernant les désignations et les renonciations.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts ou effets financiers possibles suggérés par le texte du projet de loi :

• Le gouvernement doit payer une juste indemnisation lorsque des terres sont prises en vertu du domaine éminent. Le projet de loi définit comment cette indemnisation est calculée mais n'estime pas les totaux.
• La FERC pourrait avoir besoin de personnel ou de ressources supplémentaires pour servir d'agence principale et répondre aux devoirs de coordination et de rapport du projet de loi. Le projet de loi ne fournit pas de détails sur le financement.
• Les États, les tribus et les collectivités locales pourraient perdre des frais de permis ou des revenus administratifs connexes pour les projets couverts, car leurs permis ne sont pas contraignants.
• Des coûts juridiques pourraient survenir en raison d'un examen judiciaire accéléré et de toute litige dans le circuit de D.C.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accélérer les projets de pipelines que les partisans considèrent comme cruciaux pour la défense nationale et la résilience.
• Il pourrait réduire les retards causés par des examens fédéraux, étatiques et locaux multiples et chevauchants. Cela peut être perçu comme une amélioration de la fiabilité des livraisons d'énergie aux bases militaires et aux installations de l'industrie de la défense.
• Centraliser l'autorité à la FERC pourrait simplifier la coordination entre les agences fédérales et éviter des examens répétés ou conflictuels.
• Le projet de loi exige une négociation de bonne foi et fixe des normes pour une juste indemnisation, ce qui pourrait être présenté comme une protection des droits des propriétaires fonciers tout en permettant aux projets de progresser.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi limite fortement le contrôle des États, des tribus et des collectivités locales sur l'utilisation des terres et la protection de l'environnement pour les projets désignés.
• Le pouvoir du Président de renoncer à des lois environnementales majeures (NEPA, Loi sur l'air pur, Loi sur l'eau propre, Loi sur les espèces en danger) est large et repose sur le jugement du Président concernant le « retard inacceptable ». Il n'est pas clair quels contrôles s'appliquent.
• Les délais stricts qui entraînent des actions fédérales ou étatiques considérées comme « approuvées » peuvent permettre aux projets d'avancer sans examen environnemental ou réglementaire complet.
• Le projet de loi accorde un examen judiciaire exclusif dans le circuit de D.C. avec un standard « arbitraire et capricieux » pour les actions des agences, ce qui pourrait restreindre la capacité des tribunaux à bloquer des projets approuvés de manière inappropriée.
• Le projet de loi ne précise pas de critères ou de procédures clairs sur la manière dont le Président décide quels pipelines sont considérés comme « critiques pour la sécurité nationale », laissant des questions sur la portée et la surveillance.