Restrictions sur le tourisme de naissance

Résumé#

Ce projet de loi, la « Loi sur l'abus de droit de naissance et la nationalité (BAN) », crée de nouvelles limites et pénalités visant à stopper le « tourisme de naissance » — des personnes qui voyagent aux États-Unis principalement pour accoucher afin que leur enfant devienne citoyen américain. Le projet de loi ajoute une nouvelle définition du tourisme de naissance, en fait un motif de refus d'admission et crée des pénalités criminelles pour les personnes qui mentent, cachent une grossesse ou dirigent des entreprises qui organisent des voyages de tourisme de naissance. Le projet de loi laisse les décisions concernant les exceptions médicales au ministère de la Santé et des Services sociaux.

• Changement principal : Ajoute le « tourisme de naissance » à la loi sur l'immigration comme motif de refus d'admission et pour punir les personnes qui tentent d'utiliser des visas, cachent des grossesses ou dirigent des entreprises qui organisent de tels voyages.
• Qui pourrait être pénalisé : voyageurs enceintes, membres de la famille qui aident sciemment, et personnes ou entreprises qui font de la publicité, organisent ou tirent profit des services de tourisme de naissance.
• Pénalités : Jusqu'à 10 ans de prison, amendes, révocation de visa, expulsion accélérée (déportation), et les tribunaux peuvent ordonner l'expulsion lors de la condamnation.
• Exception médicale : Les voyages pour traitement médical peuvent être exemptés si le HHS détermine qu'ils sont nécessaires au cas par cas.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi ne définit pas comment les fonctionnaires décideront du « but principal » d'un voyageur, comment le HHS établira les normes d'exception médicale, ou quelle preuve est requise pour montrer que quelqu'un a « sciemment » participé ou a « intentionnellement » déformé des faits.

Ce que cela signifie pour vous#

• Voyageurs enceintes : Les agents d'immigration pourraient refuser l'admission s'ils soupçonnent que la personne est venue principalement pour accoucher. Être dans le troisième trimestre, avoir une date d'accouchement pendant le séjour prévu, ou entrer avec un visa temporaire tout en étant enceinte sont des facteurs que les agents peuvent considérer. Cacher une grossesse ou mentir pourrait entraîner des accusations criminelles.
• Membres de la famille voyageant avec une personne enceinte : Les conjoints, partenaires ou membres de la famille immédiate qui aident ou facilitent sciemment le tourisme de naissance pourraient se voir refuser l'entrée ou faire face à une expulsion.
• Entreprises et courtiers : Les agences, entreprises de voyage, cliniques ou individus qui font de la publicité, organisent, financent ou facilitent autrement des voyages de tourisme de naissance pourraient faire face à des amendes et à la prison. Les entreprises commerciales qui organisent ou promeuvent ces voyages sont explicitement ciblées.
• Hôpitaux et travailleurs de la santé : Le projet de loi ne modifie pas directement les règles de licence médicale ou de soins. Cependant, les hôpitaux pourraient voir des changements si les actions d'immigration ou d'application de la loi augmentent. Le HHS décidera quels voyages de traitement médical sont éligibles à l'exception.
• Agents d'immigration, procureurs et tribunaux : Les agents du DHS appliqueront le nouveau motif d'inadmissibilité. Les procureurs fédéraux peuvent engager des poursuites criminelles pour fraude et facilitation. Les tribunaux de district peuvent ordonner l'expulsion lors de la condamnation pour des condamnations en vertu de cette loi.
• Enfants nés aux États-Unis : Le projet de loi ne modifie pas la Constitution ni ne change directement le statut légal des enfants nés aux États-Unis. Il cible les parents et les facilitateurs, pas le statut de citoyenneté des nouveau-nés.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Ce projet de loi pourrait augmenter les charges de travail pour les agents frontaliers, les tribunaux d'immigration, les procureurs fédéraux et les établissements de détention. Cela pourrait signifier des coûts d'application et judiciaires plus élevés, bien que le texte du projet de loi ne fournisse aucune estimation des coûts.
• Le HHS aura besoin de personnel et de procédures pour décider des exceptions de nécessité médicale, ce qui pourrait nécessiter un financement et un travail administratif.
• Les entreprises qui organisaient auparavant des voyages de tourisme de naissance pourraient faire face à des coûts juridiques et de conformité ou à une perte de revenus.
• Les hôpitaux ou cliniques pourraient faire face à des coûts administratifs s'ils reçoivent plus de demandes pour documenter la nécessité médicale des voyageurs.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à stopper un marché commercial qui organise des voyages principalement pour obtenir la citoyenneté américaine pour les enfants.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il protège l'intégrité du système d'immigration en refusant l'admission aux personnes dont le but principal est d'obtenir la citoyenneté par la naissance.
• Le projet de loi utilise des outils existants de droit de l'immigration et pénal pour décourager les personnes et les entreprises d'organiser ou de tirer profit des voyages de tourisme de naissance.
• La clause d'exception médicale pourrait être considérée comme protégeant les personnes qui ont besoin d'un traitement médical nécessaire lors de leur visite aux États-Unis.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que les termes clés sont vagues. Le projet de loi ne définit pas clairement comment les fonctionnaires prouveront le « but principal » de quelqu'un ou ce qui compte comme « participer sciemment ».
• L'exception médicale au cas par cas pourrait être imprévisible. Il n'est pas clair quel standard le HHS utilisera ou à quelle vitesse les décisions seraient prises aux points d'entrée.
• Les pénalités criminelles sont sévères. Poursuivre des personnes pour ne pas avoir divulgué une grossesse ou pour avoir organisé un voyage pourrait soulever des questions sur l'équité et la proportionnalité.
• L'application pourrait nécessiter plus d'inspections, d'entretiens et de questions médicales des voyageurs enceintes, ce qui pourrait soulever des préoccupations en matière de confidentialité et de discrimination.
• Le projet de loi cible l'immigration et la facilitation des voyages mais ne modifie pas les règles constitutionnelles sur la citoyenneté de droit de naissance ; il n'est pas clair si cette approche répondrait pleinement aux questions constitutionnelles soulevées dans les conclusions du projet de loi.