Financement du transport pour la réinsertion

Résumé#

Ce projet de loi créerait un programme fédéral qui paie les agences de transport pour offrir un an de transport public gratuit aux personnes récemment libérées de prison. Le principal changement est une nouvelle règle dans la loi fédérale sur le transport qui exige des bénéficiaires de deux programmes de subventions par formule de mettre en place et de gérer un « service de réinsertion » et permettant jusqu'à 40 millions de dollars par an en financement fédéral pour cela de 2027 à 2031. L'objectif politique déclaré est d'aider les personnes revenant de prison à se rendre à des emplois, des services et à une supervision afin qu'elles puissent se réintégrer et éviter de retourner à la criminalité.

Changements clés :

• Qui est éligible : « Individus revenants » signifie des personnes qui ont passé au moins un an dans une prison d'État ou fédérale.
• Ce que les agences doivent faire : Toute agence de transport qui reçoit des subventions dans le cadre des formules urbanisées (5307) ou rurales (5311) doit offrir un transport gratuit aux personnes éligibles pendant un an après leur libération, mettre en place l'inscription, former le personnel, collecter des données d'utilisation et s'assurer que la limite d'un an est respectée.
• Paiements fédéraux : Le Département des Transports peut rembourser les agences de transport pour les coûts directs et indirects du programme (développement, mise en œuvre, opérations, formation, sensibilisation, etc.).
• Financement autorisé : 40 millions de dollars par an du Compte de transport en commun du Fonds de confiance des autoroutes pour les exercices fiscaux 2027–2031.
• Rapports et supervision : Les agences de transport doivent rapporter l'utilisation et les revenus estimés perdus à la Base de données nationale sur le transport. La FTA doit résumer les données pour le Congrès. Le Contrôleur général doit faire rapport au Congrès sur les résultats du programme et ses effets sur la récidive dans les cinq ans.
• Réglementations : Le Secrétaire doit émettre des réglementations dans un délai d'un an pour guider l'assistance technique, le marketing auprès des populations incarcérées et les règles pour les personnes qui se déplacent entre les États pendant la période d'un an.

Ce que cela signifie pour vous#

• Individus revenants (personnes libérées de prison après ≥1 an) :

  • Pourraient bénéficier d'un transport public local gratuit pendant un an à partir de leur date de libération.
  • Doivent s'inscrire au programme de réinsertion de l'agence de transport pour recevoir le bénéfice.
  • Le projet de loi ne précise pas comment prouver l'éligibilité, où s'inscrire, ou comment les passes sont délivrées.

• Agences de transport qui reçoivent des fonds 5307 ou 5311 (bénéficiaires de subventions par formule urbaine et rurale) :

  • Doivent créer et gérer un service de réinsertion pour fournir des trajets gratuits aux personnes éligibles afin de continuer à recevoir des subventions.
  • Doivent former le personnel, sensibiliser les prisons et les populations revenantes, collecter des données d'utilisation et faire rapport à la Base de données nationale sur le transport.
  • Peuvent être remboursées par l'Administration fédérale des transports pour de nombreux coûts du programme, y compris les dépenses d'exploitation et de sensibilisation.

• Gouvernements d'État et locaux / prisons / programmes de réinsertion :

  • Pourraient être sollicités pour aider à la sensibilisation et à l'inscription des personnes quittant la prison.
  • Pourraient coordonner avec les agences de transport pour lier la planification de la libération à l'accès gratuit au transport.

• Gouvernement fédéral (DOT / FTA) :

  • Doit rédiger des réglementations dans un délai d'un an et superviser les rapports.
  • Résumera les données et fera rapport au Congrès ; le GAO évaluera les résultats après jusqu'à cinq ans.

• Contribuables / grand public :

  • Le projet de loi autorise un financement fédéral (40 millions de dollars par an jusqu'en 2031) pour soutenir les agences qui offrent ces trajets gratuits.
  • Les systèmes de transport locaux rapporteront le nombre de trajets et une estimation des revenus de tarifs perdus.

Dépenses#

Coût public estimé : 40 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2027 à 2031, provenant du Compte de transport en commun du Fonds de confiance des autoroutes.

Autres notes de coût :

• Le projet de loi autorise le remboursement des coûts directs et indirects aux agences de transport (développement, mise en œuvre, opérations, formation, sensibilisation).
• Les agences de transport doivent rapporter les revenus estimés perdus ; le projet de loi ne précise pas combien des tarifs réellement perdus des agences seront couverts si les coûts dépassent le financement autorisé.
• Le projet de loi crée de nouvelles charges administratives et de reporting pour les agences de transport et pour la FTA.
• Aucune estimation de coût détaillée ou note fiscale au-delà des 40 millions de dollars par an n'est incluse dans le matériel fourni.
• Aucune information disponible publiquement sur les coûts après 2031.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les barrières de transport qui empêchent les personnes récemment libérées de prison d'accéder à des emplois, des soins de santé et d'autres services.
• Il pourrait être perçu comme aidant à la réinsertion et à la réduction de la récidive en rendant le transport fiable disponible pendant la première année critique après la libération.
• Les partisans pourraient soutenir qu'il améliore la coordination entre les prisons, les programmes de réinsertion et les agences de transport grâce à des systèmes de sensibilisation et d'inscription.
• Rendre les coûts d'exploitation et de sensibilisation éligibles au financement fédéral pourrait faciliter le démarrage et la gestion des services de réinsertion par les agences de transport.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que les 40 millions de dollars autorisés par an peuvent être faibles par rapport au coût total si de nombreuses agences et de nombreux individus revenants s'inscrivent, entraînant des besoins de financement non satisfaits.
• Le projet de loi n'explique pas clairement comment les agences doivent vérifier l'éligibilité ou prévenir les abus, ce qui pourrait créer de la fraude ou des maux de tête administratifs.
• Les agences pourraient faire face à de réelles pertes de revenus dues aux trajets gratuits ; il n'est pas clair si le remboursement fédéral couvrira entièrement ces pertes ou les coûts administratifs à long terme.
• Il n'est pas clair comment le programme fonctionne lorsqu'une personne se déplace entre des juridictions ou des États pendant la période d'un an ; le projet de loi exige des règles mais laisse les détails à une réglementation ultérieure.
• Le programme est limité aux personnes incarcérées pendant au moins un an ; les personnes ayant des peines plus courtes ou dans des prisons de comté semblent exclues par la définition du projet de loi, ce qui pourrait laisser de côté d'autres populations ayant des besoins de réinsertion.