Loi sur la transparence de l'IA dans les élections

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur la transparence de l'IA dans les élections de 2026, ajoute une règle à la loi fédérale sur les campagnes qui exige que les publicités politiques contenant des images, de l'audio ou de la vidéo « substantiellement générés par » l'intelligence artificielle générative (IA) portent une déclaration claire à cet effet. Il définit des termes clés, fixe des formats minimums pour les déclarations (règles différentes pour les images, l'audio et la vidéo), confère à la Commission électorale fédérale (CEF) un rôle d'application avec des pénalités civiles, et exige que la CEF rédige rapidement des règlements en consultation avec le NIST. La loi commencerait à s'appliquer aux communications effectuées après son adoption, même si la CEF n'a pas terminé ses règles.

Changements les plus importants :

• Ajoute un nouveau devoir de divulgation pour toute communication politique payante utilisant des images, de l'audio ou de la vidéo générés par l'IA ou matériellement modifiés par l'IA.
• Définit « intelligence artificielle générative » et « substantiellement généré par l'intelligence artificielle », et énumère les petites modifications qui ne déclenchent pas la règle.
• Fixe des formats de protection : étiquette écrite visible sur les images, un avis audio parlé de 4 secondes nommant le payeur, et des avis écrits et parlés pour les vidéos.
• Donne à la CEF le pouvoir d'imposer des amendes pour violations (jusqu'à 50 000 $ par annonce selon un barème de pénalités publié) et de traiter le non-respect d'un avis de la CEF comme une admission dans les cas de non-responsabilité.
• Exige que la CEF adopte des règlements dans les 90 jours (en consultation avec le NIST) et qu'elle fasse rapport sur la conformité tous les deux ans après un rapport initial dans deux ans.

Ce que cela signifie pour vous#

• Campagnes et comités politiques

  • Si vous payez pour une annonce contenant des images, de l'audio ou de la vidéo créés ou matériellement modifiés par l'IA générative, vous devez inclure une déclaration claire dans l'annonce indiquant qu'elle a été créée ou matériellement modifiée par l'IA.
  • Pour les annonces audio, vous devez prononcer un avis (d'au moins 4 secondes) qui inclut le nom de la personne ou du groupe qui a payé pour l'annonce.
  • Pour les annonces vidéo avec audio, vous devez inclure à la fois un avis écrit visible tout au long de la vidéo et l'avis parlé.

• Acheteurs d'annonces et fournisseurs (consultants, acheteurs de médias, plateformes)

  • Vous devez vous assurer que les annonces politiques payantes que vous placez respectent les nouvelles règles d'étiquetage, sinon vous pourriez être soumis à des mesures d'application ou à des amendes.
  • Vous pourriez avoir besoin de nouvelles étapes de révision pour vérifier si les médias ont été substantiellement générés ou matériellement modifiés par l'IA.

• Médias de diffusion, numériques et imprimés

  • Les médias diffusant ou affichant des communications politiques payantes devront accepter et afficher les étiquettes requises dans les formats établis par le projet de loi.

• Candidats et personnes dont la voix ou l'image est utilisée

  • Les annonces qui invoquent l'image ou la voix d'un candidat sont considérées comme se référant à ce candidat et nécessitent la même divulgation d'IA si le média est substantiellement généré par l'IA.

• Électeurs

  • Vous devriez voir un avis clair sur les annonces politiques contenant des images, de l'audio ou de la vidéo substantiellement générés par l'IA, et les avis audio indiqueront qui a payé pour l'annonce.

• Agences fédérales

  • La CEF doit rédiger des règlements dans les 90 jours, en collaboration avec le NIST, et doit faire rapport sur la conformité et l'application deux ans après l'adoption et tous les deux ans par la suite.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Coûts potentiels pour le gouvernement : la CEF doit produire des règles dans les 90 jours et préparer des rapports récurrents. Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de chiffres budgétaires pour ces tâches.
• Coûts privés potentiels : les campagnes, les fournisseurs et les médias pourraient faire face à des coûts de conformité pour identifier les médias générés par l'IA, ajouter les étiquettes requises et modifier les flux de travail.
• Pénalités : la CEF peut imposer des pénalités civiles pour violations, jusqu'à 50 000 $ par communication couverte selon un barème de pénalités que la CEF doit publier.
• Coûts d'application : le traitement des plaintes, les enquêtes et toute révision légale connexe pourraient augmenter les coûts administratifs pour la CEF.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence sur le moment où l'IA a été utilisée pour créer des images, de l'audio ou de la vidéo politiques.
• Les partisans peuvent soutenir que cela aide les électeurs à savoir si le contenu a été généré ou matériellement modifié par l'IA, ce qui pourrait réduire la confusion ou la tromperie.
• Le projet de loi fournit des formats d'étiquettes spécifiques (règles de taille visuelle, un avis parlé de 4 secondes, et nommer le payeur dans l'audio) pour rendre les divulgations claires pour le public.
• Exiger que la CEF consulte le NIST avant de rédiger des règles vise à apporter une expertise technique pour définir quand un média est « substantiellement généré » par l'IA.
• Les amendes et le calendrier d'application accéléré pour ces cas sont conçus pour encourager la conformité et permettre un examen plus rapide.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que la phrase clé « substantiellement généré par l'intelligence artificielle » et l'exception pour les « modifications mineures » peuvent être difficiles à appliquer en pratique ; le projet de loi laisse les critères techniques à l'élaboration de règles de la CEF.
• Il peut être peu clair comment déterminer si une modification crée une « compréhension fondamentalement différente » pour une personne raisonnable, ce qui pourrait rendre la conformité incertaine jusqu'à ce que la CEF émette des règles.
• Le projet de loi entre en vigueur immédiatement pour les nouvelles communications, même si la CEF n'a pas terminé ses règlements, créant une période d'incertitude sur la manière de se conformer.
• Le délai d'élaboration des règles (90 jours) est court pour des normes techniques complexes, ce qui pourrait mettre à rude épreuve les ressources de la CEF.
• La règle de non-réponse (où le fait de ne pas répondre à un avis de la CEF peut être considéré comme une admission pour violations de non-responsabilité) pourrait soulever des préoccupations d'équité procédurale pour les répondants.
• Les exigences de conformité et d'étiquetage pourraient augmenter les coûts et les charges opérationnelles pour les petites campagnes, les groupes de base ou les petits médias.