Résumé#
Cette loi, la Loi sur la réduction des prises accessoires, établirait de nouvelles règles et programmes pour réduire les prises accidentelles (prises accessoires) et protéger l'habitat du fond marin dans la mer de Béring, les îles Aléoutiennes et le golfe de l'Alaska. Elle exige de nouvelles normes d'équipement et une surveillance, finance la recherche et les tests d'équipement, augmente la transparence des conseils et restreint certaines importations de fruits de mer étrangers. L'objectif global est de réduire les dommages causés par la pêche au chalut, d'améliorer la science et d'aider l'industrie à adopter un équipement plus propre.
Changements clés :
- Normes d'équipement et surveillance : Les conseils et la NOAA doivent établir des normes de performance pour l'équipement de chalutage pélagique et non pélagique, exiger des détecteurs de contact avec le fond marin et exiger des dispositifs d'exclusion pour le saumon sur les chaluts pélagiques.
- Délais : Les lignes de base et les exigences initiales en matière d'équipement doivent être établies dans un délai d'un an ; conformité totale pour l'équipement non pélagique dans un délai de deux ans.
- Recherche et données : Recrée un groupe de travail sur la réduction des prises accessoires, finance le marquage et les tests génétiques, et exige des analyses des écosystèmes et des rapports publics (rapport final dans un délai de trois ans).
- Transparence : Les conseils régionaux de la pêche doivent enregistrer les votes, publier les enregistrements audio/vidéo/transcriptions des réunions, et le Conseil du Pacifique Nord doit prolonger les périodes de commentaires publics.
- Importations : Interdit les transactions américaines impliquant des fruits de mer provenant de navires étrangers à moins que la pêche ne respecte les normes de conservation américaines ; les fruits de mer saisis peuvent être confisqués.
- Financement : Réautorise un programme d'ingénierie des prises accessoires de la NOAA à 10 millions de dollars par an pour l'exercice 2027–2031 et crée un fonds d'assistance financé par des dons géré par la Fondation nationale de la faune et de la flore.
Ce que cela signifie pour vous#
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Pêcheurs au chalut et propriétaires de navires
- Doivent installer ou adopter de nouveaux équipements tels que des systèmes de détection de contact avec le fond marin et des dispositifs d'exclusion pour le saumon dans les délais fixés.
- Certains navires de chalutage non pélagique doivent progressivement adopter des conceptions de cordes de chalut et de balayage modifiées pour réduire le contact avec le fond marin.
- Pourraient avoir besoin d'envoyer des données de surveillance régulièrement (le projet de loi suggère une transmission hebdomadaire si nécessaire).
- Pourraient faire face à des actions d'application en vertu de la loi fédérale sur la pêche pour non-conformité.
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Fabricants d'équipement de pêche et fournisseurs de technologie
- Nouvelle demande pour des capteurs de contact avec le fond marin, des dispositifs d'exclusion pour le saumon, des cordes de chalut/balayage modifiées et des systèmes de surveillance électronique.
- Accès à un nouveau programme de subventions et à une installation de test de cuve pour prototypes et validation.
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Communautés côtières, pêcheurs de subsistance et commerciaux
- Le projet de loi vise à réduire les dommages accidentels aux saumons et à d'autres espèces importantes pour la subsistance, le commerce ou les loisirs.
- Les conseils et la NOAA doivent consulter les communautés touchées lors de la mise en œuvre.
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Importateurs et détaillants de fruits de mer
- Pourraient ne pas être en mesure d'importer ou de vendre des fruits de mer provenant de navires étrangers à moins que le secrétaire au Commerce ne détermine que la pêche étrangère respecte la comparabilité de conservation des États-Unis.
- Les fruits de mer trouvés en violation peuvent être saisis par le secrétaire.
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Scientifiques et gestionnaires
- Nouvelles exigences en matière de recherche : marquage par satellite, subventions pour échantillonnage génétique, analyses des écosystèmes et exigences de données ouvertes pour les méthodes et modèles.
- Nouveaux rapports publics et exigences pour rendre les outils, modèles et méthodes accessibles au public.
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Conseils régionaux de la pêche et le public
- Les réunions du conseil doivent fournir des votes enregistrés et un meilleur accès public aux enregistrements et transcriptions des réunions.
- Le Conseil du Pacifique Nord doit accorder au moins 4 semaines pour des commentaires publics écrits avant les réunions.
Dépenses#
Coût public estimé : Le projet de loi autorise explicitement 10 000 000 $ par an pour l'exercice 2027–2031 pour le programme d'ingénierie des prises accessoires de la NOAA. D'autres coûts ne sont pas entièrement spécifiés.
- Autorisation fédérale directe : 10 millions de dollars par an pour le programme d'ingénierie de réduction des prises accessoires (exercice 2027–2031).
- Subventions et fonds : Établit un fonds d'assistance à la réduction des prises accessoires et à la protection de l'habitat financé par des dons, géré par la Fondation nationale de la faune et de la flore. Le fonds dépend des dons ; aucune appropriation fédérale obligatoire n'est prévue pour cela.
- Nouvelles dépenses non estimées : Le projet de loi crée des exigences (équipement, surveillance, recherche, rapports, audits) qui pourraient augmenter les coûts administratifs et d'application pour la NOAA et les conseils, mais le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale pour ces coûts.
- Coûts pour l'industrie : Les propriétaires de navires pourraient faire face à des coûts pour acheter, installer et entretenir de nouveaux équipements et systèmes de surveillance. Aucune estimation de partage des coûts ou de montant n'est fournie dans le texte du projet de loi.
- Coûts d'installation : Crée une cuve publique-privée et un fonds d'assistance pour la cuve pour les tests ; les détails de financement pour la construction ou l'exploitation ne sont pas spécifiés.
Aucune information publique disponible sur les estimations de conformité totale, d'application ou de coûts pour l'industrie au-delà de l'autorisation de 10 millions de dollars.
Point de vue des partisans#
(Les points suivants sont basés sur le texte du projet de loi et les objectifs déclarés ; ils reflètent les raisons pour lesquelles le projet de loi semble conçu pour y répondre.)
- Le projet de loi semble destiné à réduire les prises accidentelles et les dommages au fond marin en exigeant un équipement qui limite le contact avec le fond et exclut le saumon.
- Il pourrait être perçu comme une amélioration de la surveillance et de l'application en exigeant des capteurs, une meilleure surveillance électronique et une intégration des données.
- Le projet de loi semble destiné à améliorer la gestion basée sur la science grâce au marquage, aux tests génétiques, aux analyses des écosystèmes et aux examens indépendants par les Académies nationales.
- L'augmentation de la transparence des conseils (votes enregistrés, webdiffusions, transcriptions, périodes de commentaires publics plus longues) pourrait rendre la prise de décision plus ouverte et accessible.
- Le fonds de dons et les programmes de subventions visent à réduire les obstacles à l'adoption par l'industrie d'un équipement plus propre en soutenant les tests et les coûts d'équipement.
Point de vue des opposants#
(Ce sont des préoccupations raisonnables basées sur la conception du projet de loi et les détails manquants.)
- Une préoccupation est le coût pour l'industrie : les propriétaires de navires pourraient faire face à des dépenses importantes pour acheter et installer de nouveaux équipements et systèmes de surveillance. Le projet de loi ne prévoit pas de financement fédéral clair pour couvrir ces coûts.
- Le projet de loi repose sur des dons pour le fonds d'assistance principal. Cela pourrait rendre le soutien financier pour l'adoption d'équipement incertain ou inégal.
- Il n'est pas clair comment le secrétaire décidera si une pêche étrangère est "comparable" aux normes américaines. Cette ambiguïté pourrait créer une incertitude commerciale ou des litiges juridiques.
- L'autorité de saisie des fruits de mer provenant de navires étrangers pourrait entraîner des complications d'application et diplomatiques ; le projet de loi ne précise pas les procédures d'élimination au-delà de laisser la décision au secrétaire.
- Le groupe de travail et certaines activités de partenariat sont exemptés de la Loi sur les comités consultatifs fédéraux. Cela pourrait soulever des questions sur la surveillance, l'accès public ou l'ouverture des processus consultatifs.
- Le projet de loi fixe plusieurs délais ambitieux (1 à 3 ans) pour les lignes de base techniques, les changements d'équipement et la recherche. Il n'est pas clair si la NOAA et les conseils disposeront de suffisamment de personnel, de financement ou de données pour respecter ces délais.