Mise à jour de la formule de financement des écoles indiennes

Résumé#

Ce projet de loi demande au Département de l'Intérieur et au Bureau de l'éducation indienne (BIE) de mettre à jour la manière dont les fonds fédéraux sont calculés pour les écoles gérées par le BIE et celles contrôlées par les tribus. La mise à jour doit viser à augmenter le financement par élève et les salaires du personnel à des niveaux plus proches de ceux des écoles publiques, et à intégrer ces besoins de financement dans la demande de budget annuel du Président. Le projet de loi exige également un rapport au Congrès sur la question de savoir si la formule de financement actuelle répond aux besoins des écoles et comment l'améliorer.

• Changement principal : Exiger une mise à jour de la formule d'égalisation des écoles indiennes (la formule fédérale qui fixe les niveaux de financement pour les écoles BIE et tribales) dans un délai d'un an, visant à fournir un financement suffisant et des salaires plus élevés pour le personnel.
• Exiger que le secrétaire adjoint aux affaires indiennes demande que la demande de budget du Président inclue un "financement complet" pour l'exploitation et l'entretien du programme d'égalisation des écoles indiennes chaque année, en utilisant la formule mise à jour.
• La mise à jour doit prendre en compte l'alignement des salaires des enseignants, des directeurs et du personnel sur les moyennes des États (en tenant compte du quartile de salaire le plus élevé), et doit garantir que la formule peut pleinement soutenir ces salaires.
• La mise à jour doit considérer un poids supplémentaire pour les écoles contrôlées par des tribus, les écoles comptant moins de 100 élèves et les écoles rurales. L'école élémentaire Havasupai est désignée pour un poids supplémentaire de 12,5 unités d'élèves pondérées.
• Lors du calcul de la demande de financement annuelle, le secrétaire adjoint doit utiliser la formule mise à jour, consulter un rapport consultatif national, ajuster pour l'inflation (CPI-U jusqu'au 30 novembre), et inclure des coûts fixes tels que l'alignement sur le calendrier salarial de l'Activité éducative du Département de la Défense (DoDEA) et l'application d'augmentations salariales de style fédéral au personnel non enseignant des écoles contrôlées par des tribus.

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants (étudiants autochtones dans les écoles BIE et tribales) :

  • Cela pourrait signifier des dépenses plus élevées par élève si le Congrès approuve le financement demandé. Cela pourrait affecter la taille des classes, les services, les matériaux ou l'entretien des bâtiments au fil du temps.
  • Les écoles situées dans des endroits très petits ou ruraux pourraient bénéficier d'un poids supplémentaire dans la formule, ce qui pourrait augmenter les ressources locales.

• Enseignants et personnel scolaire dans les écoles BIE et contrôlées par des tribus :

  • Le projet de loi vise à augmenter les salaires pour les rapprocher des moyennes des États (en visant le quartile supérieur) et à aligner certains calendriers de rémunération fédéraux pour le personnel non enseignant. Cela pourrait signifier des augmentations de salaire si des fonds sont fournis.
  • Les augmentations de salaire pour les employés non enseignants dans les écoles tribales doivent suivre le même taux que les augmentations de salaire des employés fédéraux, comme l'exigent les lois existantes citées dans le projet de loi.

• Gouvernements tribaux qui gèrent des écoles :

  • Les écoles contrôlées par des tribus sont un point focal pour un poids spécial. Les écoles tribales pourraient recevoir plus de fonds selon la formule mise à jour, sous réserve des crédits budgétaires.
  • Les tribus pourraient avoir besoin de travailler avec le Département et le BIE pendant le processus de mise à jour de la formule et de reporting.

• Personnel du Bureau de l'éducation indienne et du Département de l'Intérieur :

  • Doit compléter la mise à jour de la formule dans un délai d'un an et produire un rapport au Congrès sur l'adéquation et les recommandations.
  • Doit préparer et justifier les demandes de budget annuelles qui utilisent la nouvelle formule et incluent des coûts fixes spécifiés.

• Congrès et processus budgétaire :

  • Le projet de loi exige que le secrétaire adjoint demande que le budget du Président inclue un financement complet pour l'exploitation et l'entretien selon la formule mise à jour. Le Congrès décide toujours s'il faut allouer ces fonds.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi demande aux fonctionnaires fédéraux de demander des niveaux de financement plus élevés ou ajustés chaque année, ce qui pourrait augmenter le montant que le gouvernement demande au Congrès d'allouer pour l'exploitation et l'entretien du BIE.
• Les impacts fiscaux potentiels découlant du projet de loi (non quantifiés ici) incluent des coûts de paie récurrents plus élevés (si les salaires sont augmentés pour correspondre aux moyennes des États et aux calendriers DoDEA), des dépenses d'exploitation et d'entretien plus élevées pour les écoles, et des coûts administratifs pour mettre à jour la formule et produire des rapports.
• Les coûts pour les écoles tribales et les gouvernements locaux ne sont pas spécifiés. Ils pourraient faire face à un travail administratif pour mettre en œuvre des changements ou documenter des besoins.
• Il n'y a pas de note fiscale ou d'estimation en dollars incluse dans le texte du projet de loi fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les écarts de financement et de salaire entre les écoles BIE/tribales et les autres écoles publiques.
• Les partisans pourraient soutenir que cela pourrait améliorer le recrutement et la rétention des enseignants en rendant les salaires plus compétitifs.
• Le projet de loi pourrait être perçu comme visant à apporter une aide supplémentaire aux petites écoles, rurales et gérées par des tribus qui font face à des coûts par élève plus élevés.
• Exiger que la demande de budget annuelle cherche un "financement complet" pourrait augmenter la probabilité que le Congrès soit invité à combler des lacunes de financement de longue date.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne garantit pas que le Congrès approuvera les demandes de budget plus importantes. L'exigence ne fait que demander à l'exécutif de le faire ; les crédits restent une décision distincte.
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts ni ne précise comment le "financement suffisant" sera mesuré, donc la taille de toute augmentation de financement est incertaine.
• La méthode pour aligner le "quartile le plus élevé" des salaires des États n'est pas détaillée. Il n'est pas clair comment les différences de coûts régionaux ou les paquets d'avantages seraient gérés.
• Le projet de loi désigne une école (Havasupai Elementary) pour un poids supplémentaire spécifique. Ce traitement spécial pourrait soulever des questions sur l'équité ou le précédent.
• La mise en œuvre nécessitera un travail administratif au sein du Département et du BIE ; le projet de loi ne précise pas la supervision, les délais au-delà de la mise à jour d'un an, ou les critères pour juger du succès.