programme d'approvisionnement en élimination du CO2

Résumé#

Ce projet de loi exige que le secrétaire à l'Énergie élimine le dioxyde de carbone (CO2) directement de l'air ou de l'eau de mer et qu'il achète ou réalise l'élimination par le biais de contrats. Le projet de loi fixe des objectifs d'élimination annuels croissants, passant de 50 000 tonnes métriques en 2026-2027 à 10 millions de tonnes métriques par an à partir de 2036. Il établit des règles sur la manière dont l'élimination est comptabilisée, comment les projets sont choisis et comment les éliminations doivent être mesurées et vérifiées.

• Changement principal : Établit un programme fédéral pluriannuel pour acquérir des quantités spécifiées d'élimination et de stockage de CO2 de l'air ou de l'eau de mer.
• Objectifs annuels : 50 000 t (2026-27) ; 500 000 t (2028-30) ; 5 000 000 t (2031-35) ; 10 000 000 t (2036+).
• Tests de prix pour la faisabilité : Le secrétaire ne doit procéder que si l'élimination peut être obtenue à des prix par tonne spécifiés qui diminuent avec le temps (par exemple, 750 $/tonne pour 2026-27 jusqu'à 150 $/tonne en 2037+ ; le secrétaire peut ajuster pour l'inflation).
• Règles de mesure : Les éliminations doivent être mesurées, surveillées, rapportées et vérifiées par des tiers indépendants selon des normes que le secrétaire établira.
• Règles et garanties contractuelles : Les contrats peuvent durer jusqu'à 15 ans, aucune entité unique ne peut être tenue d'éliminer plus de 25 % de l'objectif annuel si suffisamment de fournisseurs existent, et les entrepreneurs doivent remplacer tout CO2 qui est ensuite libéré du stockage.
• Étude : Exige un rapport dans un délai d'un an sur les options pour atteindre une élimination de gigatonnes par an d'ici 2050 et sur les structures possibles du programme.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernement fédéral / Secrétaire à l'Énergie : Doit mettre en place des systèmes d'approvisionnement et de vérification. Doit créer des normes pour la mesure et la vérification dans un délai d'un an. Doit faire rapport au Congrès tous les 2 ans à partir de 2029.
• Entreprises d'élimination du CO2 (capture directe de l'air, capture directe de l'océan) : Pourraient obtenir des contrats fédéraux pour vendre des éliminations vérifiées. Doivent respecter les normes de mesure et de vérification et peuvent être tenues responsables d'éliminer du CO2 supplémentaire si le CO2 stocké est ensuite libéré.
• Petits projets d'élimination et petites entreprises : Au moins 20 % des éliminations requises pour 2026-2035 devraient provenir de petits projets lorsque cela est possible. Le projet de loi privilégie également les partenariats avec des entreprises petites, appartenant à des minorités et à des femmes.
• Vérificateurs indépendants / tiers : Seront nécessaires pour mesurer et vérifier les quantités d'élimination. Le projet de loi exige une vérification par des tiers indépendants.
• Communautés près des projets : Les projets doivent quantifier et atténuer les risques locaux et peuvent être prioritaires s'ils fournissent des avantages locaux mesurables et des accords de bénéfice communautaire exécutoires.
• Travail et économies régionales : Le projet de loi favorise les projets qui créent des emplois nationaux, impliquent des organisations de travailleurs et aident à la diversification économique dans les régions dépendantes des combustibles fossiles.
• Entités recevant des fonds de contrat : Les paiements provenant de ces contrats ne sont explicitement pas comptés comme une aide fédérale qui affecterait l'éligibilité à d'autres aides fédérales ou incitations fiscales.
• Grand public / contribuables : Le projet de loi autorise « les sommes nécessaires » pour mettre en œuvre le programme. Les niveaux de financement exacts et les impacts fiscaux ne sont pas spécifiés dans le texte du projet de loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi autorise tout financement nécessaire plutôt que de spécifier des montants en dollars.
• Les coûts gouvernementaux prévus comprendraient des paiements de contrat pour acheter l'élimination du CO2, des coûts administratifs pour organiser des compétitions et superviser, ainsi que des coûts pour les systèmes de mesure, de surveillance, de rapport et de vérification.
• Les entrepreneurs et les développeurs de projets feront face à des coûts de conformité pour respecter les règles de vérification et de comptabilité du cycle de vie.
• L'exigence selon laquelle les entrepreneurs remplacent tout CO2 libéré pourrait augmenter les coûts des projets ou nécessiter des garanties financières.
• Le secrétaire peut ajuster la faisabilité en fonction des limites de prix par tonne ; si les prix du marché sont plus élevés, l'agence peut ne pas être tenue d'acheter des éliminations.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à accélérer la demande fédérale pour l'élimination directe du CO2 et à aider à développer l'industrie. Les arguments possibles en faveur, tirés du texte du projet de loi, incluent :

• Le projet de loi semble destiné à créer un marché fédéral stable pour stimuler la commercialisation des technologies d'élimination directe du CO2 de l'air et de l'eau de mer.
• Il vise à garantir que les éliminations soient réelles et durables en exigeant une comptabilité du cycle de vie et une vérification par des tiers indépendants.
• Les critères de priorisation pourraient soutenir la création d'emplois nationaux, les petites entreprises, les entreprises appartenant à des minorités et à des femmes, et la diversification économique dans les régions dépendantes des combustibles fossiles.
• La réserve pour les petits projets pourrait aider un plus large éventail de technologies et d'entreprises à entrer sur le marché.
• L'étude requise pourrait informer sur la manière de développer des programmes pour atteindre une élimination de gigatonnes par an d'ici 2050.

Point de vue des opposants#

Basé uniquement sur le texte du projet de loi, les préoccupations ou compromis possibles incluent :

• Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas de niveau de financement clair. Il autorise « les sommes nécessaires », mais ne fournit aucune estimation fiscale dans le texte.
• La définition de « économiquement faisable » lie l'action requise à des plafonds de prix par tonne spécifiques. Il n'est pas clair comment ces plafonds affecteront l'approvisionnement si les prix du marché diffèrent de ces plafonds.
• Le projet de loi laisse certains détails importants au jugement du secrétaire (par exemple, quelles autres « méthodes de stockage durables » sont éligibles et comment les technologies éligibles pourraient être élargies). Cela pourrait créer de l'incertitude pour les développeurs et les communautés.
• L'exigence selon laquelle les entrepreneurs éliminent du CO2 supplémentaire égal à tout montant libéré pourrait être coûteuse et pourrait décourager certains soumissionnaires à moins que les règles de garantie financière ne soient clarifiées.
• Il n'est pas clair comment le programme interagira avec les programmes de comptabilité du carbone existants au niveau des États, privés ou internationaux ; le projet de loi interdit le double comptage mais laisse les détails de mise en œuvre au secrétaire.
• Les délais (par exemple, éliminer le montant requis de chaque année dans les 3 ans suivant le début de l'exercice fiscal) pourraient être difficiles pour les nouvelles technologies et les chaînes d'approvisionnement.