Résumé#
Ce projet de loi exigerait des candidats à la présidence, à la vice-présidence, au Sénat des États-Unis et à la Chambre des représentants des États-Unis qu'ils vendent (se désinvestissent) la plupart de leurs investissements cotés en bourse ou les placent dans une fiducie aveugle qualifiée dans les 90 jours suivant leur dépôt de candidature. L'objectif est de réduire les conflits d'intérêts réels ou perçus entre les avoirs financiers personnels des candidats et leurs devoirs publics.
- Changement principal : Les candidats et leurs conjoints ainsi que leurs enfants à charge doivent se désinvestir ou placer la plupart des titres cotés en bourse dans une fiducie aveugle qualifiée dans les 90 jours suivant le dépôt de leur candidature.
- Ce qui compte : Les investissements couverts incluent les actions individuelles, les obligations d'émetteurs cotés en bourse, les options, les bons de souscription, les titres convertibles et de nombreux FNB ; les investissements exonérés incluent les fonds indiciels larges, les fonds communs de placement largement diversifiés, les obligations du Trésor américain et d'autres obligations gouvernementales, les fonds du marché monétaire, les CD et les régimes de retraite sans direction individuelle.
- Calendrier : Les candidats doivent se conformer dans les 90 jours suivant le dépôt ; la loi entrerait en vigueur 180 jours après son adoption et s'appliquerait aux dépôts effectués à partir de cette date de début.
- Certification et supervision : Les candidats doivent certifier leur conformité auprès du bureau d'éthique compétent (Comité d'éthique de la Chambre, Comité d'éthique du Sénat ou Bureau de l'éthique gouvernementale). Ces bureaux doivent rédiger des règles dans les 180 jours suivant l'adoption et peuvent accorder des dérogations rares pour des difficultés.
- Acquisitions interdites : Les candidats ne peuvent pas acheter de nouveaux investissements couverts tant qu'ils sont candidats, sauf pour les héritages (qui doivent être gérés dans les 90 jours) ou les achats effectués dans une fiducie aveugle approuvée.
Ce que cela signifie pour vous#
- Candidats : Vous devez vendre ou placer la plupart de vos avoirs individuels d'entreprises cotées en bourse dans une fiducie aveugle qualifiée dans les 90 jours suivant votre dépôt de candidature. Vous ne pouvez pas acheter de nouveaux titres de ce type tant que vous êtes candidat, sauf dans une fiducie aveugle ou par héritage soumis à la même échéance. Vous devez déposer une certification écrite nommant le fiduciaire et l'administrateur de la fiducie.
- Conjoints et enfants à charge des candidats : Leurs investissements couverts sont inclus. Les candidats doivent faire des efforts de bonne foi pour faire désinvestir ces actifs ou les placer dans une fiducie aveugle. Si un conjoint maintient des finances légalement séparées et refuse, le candidat peut le signaler au bureau d'éthique, qui peut statuer sur une exemption.
- Électeurs et public : Vous verrez les candidats divulguer s'ils détiennent des investissements couverts ou les ont placés dans une fiducie aveugle, via la certification au bureau d'éthique superviseur (le bureau publiera également des règles et pourra publier des dérogations pour difficultés).
- Conseillers financiers et fiduciaires : Plus de demande pour des fiducies aveugles qualifiées et des fiduciaires qui respectent les règles d'indépendance du projet de loi (pas de parents, partenaires commerciaux ou affiliés politiques). Les fiduciaires doivent prévenir l'influence des candidats et limiter les communications.
- Bureaux d'éthique : Le Comité d'éthique de la Chambre, le Comité d'éthique du Sénat et le Bureau de l'éthique gouvernementale doivent rédiger des règles et examiner les certifications des candidats sous leur juridiction.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi augmenterait probablement le travail administratif pour les trois bureaux d'éthique superviseurs pour rédiger des règles, traiter et examiner les certifications, gérer les demandes d'exemption et publier des dérogations pour difficultés.
- Les candidats et leurs familles pourraient faire face à des coûts privés : frais de transaction, responsabilités fiscales dues à des ventes forcées, frais pour établir et faire fonctionner des fiducies aveugles qualifiées, et possibles coûts de gestion d'investissement.
- Les entreprises financières et les fiduciaires pourraient voir une demande accrue et des coûts de conformité pour faire fonctionner des fiducies aveugles qualifiées qui répondent aux normes du projet de loi.
- Le projet de loi lui-même n'inclut pas de budget fédéral ou d'estimation fiscale dans le texte fourni.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à réduire les conflits d'intérêts en supprimant le contrôle direct des candidats sur des titres individuels dans des entreprises cotées en bourse.
- Cela pourrait être perçu comme augmentant la confiance du public en rendant les liens financiers des candidats plus clairs et en limitant la possibilité que les candidats utilisent leur fonction à des fins privées.
- Exiger des fiducies aveugles qualifiées et nommer des fiduciaires indépendants vise à empêcher les candidats d'influencer les décisions d'investissement pendant leur campagne.
- Les exemptions (fonds indiciels larges, titres gouvernementaux et régimes de retraite) permettent aux candidats de conserver des investissements diversifiés et passifs ainsi que des comptes de retraite.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi n'explique pas les pénalités ou les étapes d'application pour les candidats qui ne se conforment pas, laissant un vide sur la manière dont les règles seront appliquées.
- Le projet de loi pourrait imposer de réels coûts financiers aux candidats et à leurs familles (impôts sur les gains en capital, frais de courtage, frais de création de fiducie et frais de fiduciaire) qui pourraient dissuader certaines personnes de se présenter.
- Les règles pour les conjoints et les personnes à charge laissent des questions : il n'est pas clair quel standard le bureau d'éthique utilisera pour décider des exemptions lorsque le conjoint refuse de se désinvestir.
- Les définitions des investissements exonérés utilisent des termes comme "largement diversifié" et "indice comparable" sans tests détaillés ; le projet de loi n'explique pas comment décider des cas limites (par exemple, quels FNB sont éligibles).
- Le projet de loi pourrait augmenter les charges administratives sur les bureaux d'éthique, et le texte ne fournit pas d'estimation fiscale ou de plan de personnel pour couvrir ce travail.
Si vous le souhaitez, je peux produire une brève liste de contrôle pour les candidats ou une liste de questions spécifiques que les bureaux d'éthique superviseurs devront répondre lorsqu'ils rédigeront des règles.