Ce projet de loi, la Loi de réforme de l'application des lois sur la concurrence et l'antitrust de 2025, modifierait de nombreuses règles antitrust américaines et donnerait aux agents fédéraux de nouvelles outils. Il réviserait la Loi Clayton pour abaisser le critère légal pour bloquer les fusions de "réduire substantiellement" la concurrence à "créer un risque appréciable de réduire matériellement" la concurrence. Le projet de loi traiterait le monopole d'achat (pouvoir d'achat) explicitement comme couvert et établirait des présomptions selon lesquelles les acquisitions entraînant de grandes augmentations de la concentration du marché ou lorsqu'une entreprise détient plus de 50 % de parts pourraient nuire à la concurrence, à moins que les parties ne prouvent le contraire. Il exigerait que les grandes parties fusionnantes assument le fardeau de prouver que les fusions ne nuiront pas à la concurrence dans certains cas.
Le projet de loi créerait une nouvelle définition et une interdiction de "conduite d'exclusion" par des entreprises ayant un pouvoir de marché et ferait de cette conduite une violation pouvant déclencher des sanctions civiles. Il ajouterait des sanctions civiles pour violations de la Loi Sherman et permettrait à la Commission fédérale du commerce de demander des sanctions pour des méthodes de concurrence déloyales qui violent les lois antitrust. Le projet de loi permettrait aux parties privées lésées de récupérer des intérêts avant jugement sur des dommages-intérêts triples.
Le projet de loi créerait deux nouvelles unités au sein de la Commission fédérale du commerce : un Bureau de l'Avocat de la concurrence avec des pouvoirs de rapport, de citation à comparaître et de révision, et un Bureau d'Analyse de marché et de données pour collecter et publier des données et des rapports sur les fusions et la concentration. Il exigerait un rapport annuel post-procédure sur les effets concurrentiels de certaines fusions résolues pendant cinq ans. Il dirige des études par la FTC sur la propriété d'investisseurs institutionnels qui se chevauchent et par le Bureau de la responsabilité gouvernementale sur les remèdes de fusion et les impacts des fusions.
D'autres changements incluent des limites sur l'immunité antitrust implicite provenant d'autres réglementations fédérales, de nouvelles protections pour les lanceurs d'alerte et un programme de récompense pour les informations criminelles sur l'antitrust, et une interdiction d'appliquer des accords d'arbitrage préalables aux litiges et des renoncements aux actions collectives dans les litiges antitrust. Le projet de loi autoriserait 535 millions de dollars pour la Division antitrust du DOJ et 725 millions de dollars pour la FTC pour l'exercice fiscal 2025, et dirigerait les frais de dépôt préalables à la fusion perçus après 2025 pour être conservés pour l'application par l'agence.
Les constatations et objectifs du projet de loi disent que les partisans croient que la concurrence est essentielle au choix, à la qualité, à l'innovation, aux salaires, à la croissance des petites entreprises et aux opportunités économiques. Le texte du projet de loi soutient que le pouvoir de marché et la consolidation ont augmenté et nui aux consommateurs, aux travailleurs, aux fournisseurs et à l'innovation. Les partisans affirment que les normes légales actuelles, les décisions judiciaires et les ressources d'application ont limité la capacité du gouvernement à arrêter les fusions nuisibles et la conduite d'exclusion. Le projet de loi est présenté comme un renforcement de l'application, une clarification des normes (y compris pour le monopole d'achat), l'ajout de sanctions et de remèdes, la protection des lanceurs d'alerte, l'amélioration des données et des études des agences, et la fourniture de financements pour mieux dissuader la conduite anticoncurrentielle.
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