Plan d'achèvement du sentier de la Continental Divide

Résumé#

Ce projet de loi ordonne aux agences fédérales de terres de donner la priorité à l'achèvement du sentier panoramique national de la Continental Divide (un itinéraire de randonnée de longue distance) et de planifier comment le compléter. Il exige que le Service des forêts et le Bureau de la gestion des terres créent une équipe conjointe d'achèvement du sentier, produisent un plan de développement complet et recherchent des partenariats avec des bénévoles et des organismes à but non lucratif. L'objectif est d'essayer de rendre le sentier continu dans un délai de 10 ans, sous réserve de financement disponible.

• Changement principal : Les agences doivent former une équipe conjointe d'achèvement du sentier et compléter un plan de développement complet dans des délais spécifiés.
• Les agences doivent s'efforcer de terminer le sentier comme un itinéraire continu dans les 10 ans suivant la loi, mais seulement si le Congrès fournit des fonds.
• Le plan doit identifier les lacunes du sentier, envisager des servitudes de la part de vendeurs volontaires et inclure des plans de développement spécifiques au site avec des coûts estimés.
• Les agences sont encouragées à travailler avec des groupes de bénévoles et des organismes à but non lucratif et à consulter les gouvernements fédéraux, provinciaux, tribaux, locaux, les propriétaires fonciers et d'autres utilisateurs locaux.
• Le projet de loi ne confère aucun nouveau pouvoir de saisie de terres (pas de domaine éminent) et ne fait pas de l'acquisition de terres pour le sentier une priorité plus élevée que d'autres acquisitions autorisées.

Ce que cela signifie pour vous#

• Randonneurs et utilisateurs de plein air : L'équipe d'achèvement du sentier et le plan pourraient conduire à un sentier de la Continental Divide plus continu et à des sections de sentier plus développées au fil du temps. Cela pourrait faciliter les voyages de longue distance le long de l'itinéraire si les lacunes sont comblées.
• Propriétaires fonciers à proximité : Le projet de loi met l'accent sur l'utilisation de servitudes de la part de vendeurs volontaires. Les agences ne peuvent pas utiliser de nouveaux pouvoirs de condamnation pour les terres du sentier car le projet de loi maintient les limites d'acquisition existantes. Cela signifie que les propriétaires fonciers choisiraient généralement de vendre ou de concéder des servitudes.
• Gouvernements tribaux et communautés autochtones : Le projet de loi exige une consultation avec les gouvernements tribaux. Il ne précise pas comment la consultation fonctionnera ni comment les préoccupations tribales seront prises en compte.
• Gouvernements locaux et provinciaux : Ils peuvent être consultés et pourraient être invités à coordonner le tracé du sentier, l'accès ou l'infrastructure. La planification ou l'octroi de permis locaux pourraient être affectés là où le sentier traverse des frontières juridictionnelles.
• Groupes de sentiers bénévoles et à but non lucratif : Le projet de loi encourage des accords formels avec de tels groupes, ce qui pourrait accroître leur rôle dans la construction et l'entretien des sentiers.
• Gestionnaires fédéraux des terres (Service des forêts et BLM) : Doivent former une équipe conjointe, préparer un plan de développement dans les trois ans suivant le début de l'équipe et identifier les lacunes, les options de servitude et les estimations de coûts. La charge de travail pourrait augmenter.
• Contribuables : Toute dépense dépend des futures affectations. Le projet de loi ne crée pas directement de nouvelles dépenses obligatoires.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi est explicitement soumis à la disponibilité des crédits, donc le Congrès devrait fournir des fonds pour la planification, les servitudes, la construction et le personnel.
• Catégories de coûts probables (non estimées dans le projet de loi) : personnel et coordination pour l'équipe d'achèvement du sentier ; préparation du plan de développement complet ; achat de servitudes de la part de vendeurs volontaires ; construction de sentiers, signalisation et installations ; entretien continu.
• Le projet de loi interdit d'utiliser de nouveaux pouvoirs de domaine éminent au-delà de la loi existante, ce qui peut limiter les options et affecter les coûts (par exemple, la dépendance aux servitudes de vendeurs volontaires pourrait être plus ou moins coûteuse selon les négociations).
• Les partenariats avec des bénévoles et des organismes à but non lucratif pourraient réduire certains coûts de main-d'œuvre mais ne supprimeraient pas le besoin de fonds fédéraux pour la planification et la supervision.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accélérer et à concentrer le travail fédéral pour terminer le sentier de la Continental Divide comme un itinéraire unique et continu.
• Les partisans peuvent faire valoir qu'une équipe formelle d'achèvement du sentier et un plan de développement requis rendront la planification plus coordonnée entre les agences.
• Exiger que le plan identifie les lacunes et les opportunités de servitude pourrait aider à cibler où les fonds ou les efforts des partenaires devraient aller.
• Encourager les partenariats avec des groupes bénévoles et à but non lucratif pourrait accroître l'implication de la communauté et réduire certains coûts de main-d'œuvre fédéraux.
• Fixer un objectif de 10 ans fournit un calendrier clair pour la planification et l'action, sous réserve de financement.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût : le projet de loi exige une planification et probablement des constructions et des transactions foncières mais ne fournit pas d'estimation fiscale ou de financement garanti.
• Le projet de loi dépend des acquisitions de terres et des servitudes volontaires. Comme il interdit de nouveaux pouvoirs de domaine éminent, l'achèvement pourrait être lent si les propriétaires fonciers refusent de vendre ou de négocier.
• Le langage de consultation comprend des termes inhabituels ou peu clairs (par exemple, il fait référence à "propriétaires et utilisateurs de terres-grant mercedes"), ce qui pourrait créer de la confusion sur qui doit être consulté.
• Le projet de loi ne précise pas comment la consultation tribale sera effectuée ni comment les préoccupations concernant les terres ou les ressources culturelles tribales seront résolues.
• Il n'est pas clair comment l'équipe d'achèvement du sentier équilibrera l'achèvement du sentier par rapport à d'autres priorités d'acquisition de terres, puisque le projet de loi stipule que les acquisitions de sentiers ne doivent pas être placées au-dessus d'autres autorisations.