Loi sur la zone de conservation nationale de la rivière Dolores

Résumé#

Ce projet de loi créerait la zone de conservation nationale de la rivière Dolores (environ 52 872 acres de terres BLM) et la zone de gestion spéciale de la rivière Dolores (environ 15 452 acres de terres de la forêt nationale) dans le Colorado. Il ordonne aux gestionnaires fédéraux des terres de protéger les poissons indigènes, la navigation en eaux vives, les loisirs, les sites culturels, la faune, les valeurs de bassin versant et les ressources connexes, et il limite certains types de développement et de nouveaux projets d'eau qui nuiraient à ces valeurs. Le projet de loi met également en place un conseil consultatif, exige des plans de gestion dans les trois ans, et stipule que les droits d'eau existants et le projet Dolores (réservoir McPhee) continuent de fonctionner.

Changements clés :

• Crée deux nouvelles désignations fédérales couvrant environ 68 324 acres le long de la rivière Dolores pour conserver les valeurs naturelles et récréatives.
• Exige des plans de gestion séparés pour la zone de conservation (BLM) et la zone de gestion spéciale (Service des forêts) dans les trois ans, avec participation du public et un conseil consultatif local.
• Limite les déplacements motorisés et la construction de nouvelles routes sur les terres couvertes, sauf pour des usages administratifs, de sécurité, d'accès privé ou d'urgence.
• Retire les terres couvertes de la plupart des lois sur l'exploitation minière, la location de minéraux et l'élimination des terres publiques, sous réserve des droits existants valides.
• Restreint l'assistance fédérale pour les nouveaux projets de ressources en eau ou les projets modifiés qui affecteraient les cours d'eau à écoulement libre ou qui « diminueraient de manière déraisonnable » les ressources désignées, tout en préservant les droits d'eau décrétés existants et les opérations du projet Dolores.
• Supprime certains segments de la rivière Dolores de l'ajout potentiel ou de l'étude supplémentaire en vertu de la Loi sur les rivières sauvages et pittoresques.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents locaux et propriétaires fonciers privés

  • Les droits de propriété privée qui existent maintenant sont préservés. Le projet de loi ne modifie pas le zonage local ni n'exige que les propriétaires paient pour les actions du plan de gestion.
  • Si votre propriété est à l'intérieur ou adjacente aux terres couvertes, le secrétaire doit permettre un accès raisonnable à travers les terres fédérales lorsque d'autres routes sont bloquées par des barrières physiques.
  • Le secrétaire peut acquérir des terres privées à proximité uniquement auprès de vendeurs volontaires, par don ou par échange.

• Utilisateurs de loisirs (navigants, pêcheurs, chasseurs, randonneurs)

  • Le projet de loi vise à protéger la navigation en eaux vives, les poissons indigènes, la pêche, la chasse et les valeurs pittoresques. Cela pourrait signifier une gestion plus ciblée ou des limites sur les activités qui nuisent à ces valeurs.
  • Les déplacements motorisés seront limités aux itinéraires désignés ; certaines routes ne seront pas améliorées au-delà de leur état primitif actuel.

• Utilisateurs d'eau agricole et districts d'irrigation

  • Les droits d'eau décrétés par l'État existants et les allocations actuelles ne sont pas affectés. Le projet Dolores et le réservoir McPhee continuent d'être exploités comme auparavant.
  • Les agences fédérales seraient restreintes dans leur assistance à de nouveaux projets d'eau qui diminueraient de manière déraisonnable les ressources protégées de la rivière, ce qui pourrait affecter les propositions de nouvelles dérivations ou de stockage qui affectent les débits.

• Tribus

  • Les droits issus des traités et les usages traditionnels sont explicitement préservés. Le projet de loi exige la possibilité de cérémonies traditionnelles et d'accès aux plantes et matériaux, sous réserve des conditions fixées par le secrétaire.

• Comtés et gouvernements locaux

  • Les représentants des comtés sont inclus dans le conseil consultatif. Les routes locales et la juridiction des comtés sur les routes ne sont pas modifiées par le projet de loi.
  • Le projet de loi ne crée pas de zones tampons qui étendraient le contrôle fédéral au-delà des limites désignées.

• Gestionnaires fédéraux des terres (BLM, Service des forêts)

  • Doivent préparer et mettre en œuvre des plans de gestion dans les trois ans, consulter le conseil consultatif et les parties prenantes, et gérer les zones conformément aux lois foncières applicables.
  • Doivent restreindre certains usages, gérer les incendies de forêt et les nuisibles, et superviser le pâturage conformément à la loi existante.

• Opérateurs de projets d'eau et Bureau de la réclamation

  • Le commissaire de la réclamation doit publier un rapport annuel sur les progrès de la conservation des poissons indigènes.
  • Le projet de loi préserve les contrats et accords d'exploitation existants pour le projet Dolores.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts possibles (déduits du texte du projet de loi) :

• Développement, examen public et mise en œuvre continue de deux plans de gestion dans les trois ans (BLM et Service des forêts).
• Soutien à un conseil consultatif de 14 membres (temps du personnel, coûts des réunions, assistance technique).
• Suivi annuel et rapport public par le commissaire de la réclamation sur les progrès des poissons indigènes.
• Acquisitions de terres potentielles auprès de vendeurs volontaires, et coûts pour les servitudes, la signalisation, l'application et la restauration de l'habitat.
  Ces éléments sont mentionnés ou implicites dans le projet de loi mais ne sont pas quantifiés dans le texte.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à conserver et à améliorer les poissons indigènes, la navigation en eaux vives, les ressources récréatives, pittoresques, culturelles et écologiques le long de la rivière Dolores.
• Il fournit une approche de gestion basée sur un plan (deux plans de gestion) avec une contribution locale, ce qui pourrait améliorer la protection à long terme et la gestion coordonnée entre le BLM et le Service des forêts.
• Le projet de loi préserve les droits d'eau existants et l'exploitation du réservoir McPhee, tout en encourageant la consultation des parties prenantes sur la gestion des débits pour soutenir les poissons indigènes et les loisirs.
• En retirant les terres de certains programmes miniers et d'élimination et en limitant la construction de routes, le projet de loi cherche à réduire les activités qui pourraient nuire au corridor fluvial.
• La mise de côté de zones désignées (y compris le Ponderosa Gorge) pour maintenir leur caractère sauvage pourrait protéger des paysages sensibles et des opportunités récréatives.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas d'estimation des coûts publics ; il n'est pas clair combien la gestion, le suivi, l'application et tout achat de terres coûteront aux agences fédérales, étatiques et locales.
• La limitation de l'assistance fédérale pour certains projets d'eau (ceux qui « diminueraient de manière déraisonnable » les ressources) pourrait créer de l'incertitude pour les projets extérieurs ou pour les demandeurs, car la norme pourrait être ouverte à des interprétations différentes.
• Le projet de loi retire certains segments de la rivière de la désignation ou de l'étude potentielle en tant que rivière sauvage et pittoresque. Cela pourrait empêcher une future considération pour cette protection fédérale, mais le projet de loi n'explique pas les compromis pratiques de ce changement.
• Les restrictions sur l'accès motorisé, la construction de routes et certaines activités dans le Ponderosa Gorge sont largement énoncées ; il n'est pas clair comment elles affecteront des usages spécifiques, l'accès pour les résidents ou les opérations existantes sans détails dans les plans de gestion.
• La coordination entre plusieurs agences (Intérieur, Agriculture, Bureau de la réclamation), les gouvernements locaux, les gestionnaires d'eau et les tribus est requise, mais le projet de loi laisse de nombreux détails de mise en œuvre à des plans futurs, ce qui pourrait retarder l'action ou créer des conflits.