Licences de destruction d'armes à feu

Résumé#

Ce projet de loi rendrait illégal l'exploitation d'une entreprise qui détruit des armes à feu, à moins que l'entreprise ne détienne une licence fédérale pour le faire. Il crée une nouvelle catégorie appelée « destructeur d'armes à feu », exige des rapports et une divulgation publique, et ordonne au Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs (ATF) d'établir des normes pour les méthodes de destruction acceptables. L'objectif du projet de loi est de garantir que les armes à feu envoyées pour destruction soient rendues définitivement inutilisables et de fournir une transparence sur la destruction et les frais.

• Changement principal : Les personnes ou entreprises qui reçoivent des armes à feu dans le but de les détruire devront être licenciées en vertu de la loi fédérale.
• Nouvelles définitions : Le projet de loi définit « destructeur d'armes à feu » et « méthode de destruction d'armes à feu couverte » (une méthode qui rend toutes les pièces irréparables et les réduit en ferraille).
• Rapports et transparence : Les revendeurs licenciés qui sont des destructeurs d'armes à feu doivent déposer des rapports annuels auprès de l'ATF sur le nombre d'armes qu'ils ont détruites et s'ils ont utilisé une méthode couverte ; l'ATF doit publier les rapports et un agrégat.
• Exigences pour les armes à feu provenant du gouvernement : Si un revendeur licencié reçoit des armes à feu des forces de l'ordre ou d'autres entités gouvernementales pour destruction, il doit utiliser une méthode couverte, sauf si les deux parties conviennent du contraire. Les revendeurs doivent divulguer publiquement les frais facturés aux entités gouvernementales pour la destruction.
• Subventions : Le Procureur général (par l'intermédiaire de l'ATF) doit attribuer des subventions aux gouvernements d'État, locaux et tribaux pour payer les revendeurs licenciés afin de détruire des armes à feu en utilisant des méthodes couvertes. Le projet de loi autorise « les sommes nécessaires ».
• Mise en œuvre : L'ATF doit publier une règle finale dans les 180 jours définissant les méthodes de destruction acceptables et les règles de tenue de dossiers. La loi entrerait en vigueur 180 jours après son adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises qui détruisent des armes à feu (existantes ou nouvelles) : Doivent obtenir une licence fédérale pour s'engager dans la destruction en tant qu'entreprise. Elles doivent suivre les règles de l'ATF sur les méthodes de destruction acceptables et la tenue de dossiers. Elles doivent déposer des rapports annuels et divulguer publiquement les frais facturés aux entités gouvernementales.
• Revendeurs d'armes à feu licenciés qui détruisent également des armes : Doivent certifier à la date d'entrée en vigueur qu'ils respecteront les nouvelles normes de destruction. Le non-respect de la certification ou la violation intentionnelle peuvent entraîner la révocation de la licence après notification et audience.
• Forces de l'ordre et agences gouvernementales : Lors de l'envoi d'armes à un destructeur licencié, elles recevront généralement une destruction par une méthode couverte, sauf si elles et le revendeur conviennent d'une approche différente. Elles peuvent avoir à payer pour la destruction ; des subventions sont disponibles pour aider à compenser ces coûts. Les revendeurs doivent rendre compte publiquement des frais facturés aux entités gouvernementales.
• ATF et gouvernement fédéral : L'ATF doit créer des règles définissant les méthodes de destruction acceptables et les dossiers dans les 180 jours et doit publier les rapports qu'elle reçoit. L'ATF administrera également le nouveau programme de subventions.
• Grand public / contribuables : Le projet de loi pourrait augmenter l'activité administrative fédérale à l'ATF et créer des dépenses de subventions ; le coût public exact n'est pas spécifié dans le projet de loi.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi laisse des détails clés à la réglementation de l'ATF. Il ne liste pas lui-même quelles méthodes physiques spécifiques qualifient comme une « méthode couverte ». Il ne précise pas non plus exactement quand une personne ou une entreprise passe de la destruction occasionnelle à « l'engagement dans une entreprise » qui doit être licenciée.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi autorise des subventions aux gouvernements d'État, locaux et tribaux en montants non spécifiés (« les sommes nécessaires »), donc les dépenses de subventions sont ouvertes dans le texte.
• L'ATF devra rédiger des règles, traiter de nouvelles demandes de licence, collecter et publier des rapports, et gérer le programme de subventions. Cela implique des coûts supplémentaires en personnel ou administratifs pour l'ATF.
• Les entreprises qui détruisent des armes à feu peuvent faire face à des coûts de conformité : frais de licence (les processus de licence de revendeur d'armes à feu existants s'appliquent), modifications de l'équipement ou des procédures de destruction pour répondre aux normes de méthode couverte de l'ATF, et nouveaux coûts de tenue de dossiers et de rapports.
• Les gouvernements d'État et locaux peuvent avoir des coûts à payer aux revendeurs licenciés pour détruire des armes à feu si le financement des subventions ne couvre pas entièrement les frais. Le projet de loi exige que les revendeurs divulguent les frais facturés aux entités gouvernementales, ce qui pourrait affecter le budget pour les services de destruction.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à s'assurer que les armes à feu envoyées pour destruction sont réellement rendues définitivement inutilisables en définissant et en exigeant des « méthodes de destruction d'armes à feu couvertes ».
• Il créerait une exigence de licence afin que les personnes qui dirigent des entreprises de destruction respectent les normes fédérales et soient responsables.
• Les rapports annuels et la divulgation publique des frais pourraient accroître la transparence sur le nombre d'armes à feu détruites et ce que les gouvernements paient pour la destruction.
• Les subventions visent à réduire le fardeau financier des gouvernements d'État, locaux et tribaux lorsqu'ils doivent détruire des armes à feu.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi donne à l'ATF une large discrétion pour définir les méthodes de destruction acceptables et la tenue de dossiers, et ces détails ne figurent pas dans le projet de loi lui-même.
• Les nouvelles exigences de licence et de rapport peuvent imposer des coûts et de la paperasse aux petites entreprises qui détruisent actuellement des armes à feu.
• L'autorisation de subvention est ouverte (« les sommes nécessaires »), ce qui pourrait créer des dépenses fédérales incertaines.
• Il n'est pas clair comment la loi traitera les activités de destruction occasionnelles ou ponctuelles par rapport à l'exploitation d'une entreprise de destruction, ce qui pourrait créer une incertitude de conformité pour certains prestataires de services.
• L'exigence de divulgation publique des frais facturés aux entités gouvernementales pourrait soulever des préoccupations en matière de confidentialité ou de concurrence pour les entreprises, selon la manière dont les divulgations sont présentées.