Loi sur les marchés d'applications ouverts

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur les marchés d'applications ouverts, limite certaines pratiques des très grandes boutiques d'applications et des systèmes d'exploitation qui les font fonctionner. Son principal changement est d'empêcher ces entreprises de forcer les développeurs à utiliser le système de paiement de l'entreprise, de bloquer les boutiques d'applications alternatives et de favoriser leurs propres applications dans les résultats de recherche ou la visibilité. L'objectif politique déclaré est de stimuler la concurrence, d'accroître le choix des utilisateurs et de réduire le pouvoir des gardiens dans l'économie des applications.

Changements clés :

• Pas de systèmes de paiement in-app forcés. Les entreprises couvertes ne peuvent pas exiger que les développeurs utilisent le système de paiement de l'entreprise comme condition de distribution.
• Pas de parité ou de liaison punitive. Les entreprises couvertes ne peuvent pas forcer la parité des prix ou punir les développeurs pour avoir utilisé d'autres méthodes de paiement ou pour avoir lié à des services distants.
• Doit permettre des alternatives et le sideloading. Les utilisateurs doivent pouvoir choisir des applications ou des boutiques tierces par défaut, installer des applications en dehors de la boutique de l'entreprise couverte et supprimer des applications ou des boutiques préinstallées.
• Pas d'utilisation de données de développeurs non publiques pour concurrencer. Les entreprises couvertes ne peuvent pas utiliser des informations commerciales confidentielles provenant d'applications tierces pour les concurrencer.
• Pas de préférence pour soi-même dans la recherche. Les entreprises couvertes ne doivent pas classer injustement leurs propres applications au-dessus des autres dans les résultats de recherche organiques.
• Accès ouvert aux développeurs. Les entreprises couvertes doivent donner aux développeurs un accès aux interfaces et à la documentation du système d'exploitation dans les mêmes conditions que celles accordées à l'entreprise elle-même ou à ses partenaires.
• Exemptions pour la sécurité/la vie privée. Les actions nécessaires pour la sécurité des utilisateurs, la prévention de la fraude, la protection de la propriété intellectuelle ou la conformité légale sont autorisées mais doivent répondre à des tests stricts et être certifiées par les dirigeants de l'entreprise.
• Application et recours. La FTC, le DOJ et les procureurs généraux des États appliquent la loi. Les développeurs peuvent poursuivre pour des dommages-intérêts triples et obtenir des mesures injonctives (avec quelques exceptions). Un examen requis par les régulateurs et le GAO a lieu trois ans après l'adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Développeurs

  • Vous pourriez être autorisé à offrir vos propres systèmes de paiement à l'intérieur des applications et à utiliser des boutiques d'applications alternatives sans être bloqué ou pénalisé.
  • Vous devriez pouvoir accéder aux interfaces et à la documentation du système d'exploitation dans les mêmes conditions que les partenaires de l'entreprise.
  • Vous pourriez poursuivre les entreprises couvertes pour violations et demander des dommages-intérêts triples et des mesures injonctives (les développeurs d'applications détenues ou contrôlées par un État étranger sont exclus).

• Utilisateurs d'applications (consommateurs)

  • Vous pourriez être en mesure d'installer des applications provenant de boutiques autres que celle préinstallée (sideload), de définir des applications ou des boutiques tierces comme par défaut, et de supprimer des applications ou des boutiques préinstallées.
  • Vous pourriez voir plus de choix pour les méthodes de paiement et potentiellement des offres de prix différentes de la part des développeurs.
  • Le projet de loi permet des restrictions de sécurité ou de vie privée lorsque cela est nécessaire, mais il ne précise pas de règles techniques exactes sur la manière dont les applications tierces doivent être vérifiées.

• Grandes entreprises de plateforme (entreprises couvertes)

  • Si une boutique d'applications qu'elles contrôlent a plus de 50 millions d'utilisateurs mensuels aux États-Unis et qu'elles contrôlent le système d'exploitation, elles doivent changer de nombreuses pratiques commerciales (règles de paiement, classement dans les recherches, accès des développeurs, politiques de préinstallation).
  • Elles peuvent toujours prendre des mesures pour la sécurité, la fraude, la propriété intellectuelle ou la conformité légale, mais doivent répondre à un test étroit de "nécessité et de cohérence" et fournir une certification exécutive devant le tribunal.

• Agents d'application d'État et fédéraux

  • La FTC, la Division Antitrust du DOJ et les procureurs généraux des États peuvent engager des actions d'application en vertu des principales lois antitrust et de protection des consommateurs comme si ces lois faisaient partie de cette loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts fiscaux et privés possibles suggérés par la conception du projet de loi :

• Cela pourrait signifier plus de travail d'application pour la FTC, le DOJ et les procureurs généraux des États, ce qui pourrait nécessiter du temps et des ressources du personnel.
• Le droit privé à des dommages-intérêts triples pourrait entraîner plus de litiges de la part des développeurs, ce qui pourrait augmenter la charge de travail des tribunaux et les coûts juridiques pour les entreprises et les développeurs.
• Les entreprises couvertes pourraient encourir des coûts de conformité pour changer les logiciels, la documentation, les algorithmes de recherche et les systèmes commerciaux afin de respecter les nouvelles règles.
• Il pourrait y avoir des coûts technologiques et de soutien pour les entreprises et éventuellement pour les utilisateurs si l'augmentation des boutiques d'applications alternatives et du sideloading accroît les besoins de soutien ou les réponses de sécurité.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Réduire le pouvoir de marché des grandes boutiques d'applications qui agissent comme des gardiens.
• Accroître la concurrence en permettant des boutiques d'applications alternatives, des systèmes de paiement et un accès des développeurs aux fonctionnalités du système d'exploitation.
• Offrir aux utilisateurs plus de choix et potentiellement des prix plus bas ou des applications de meilleure qualité.
• Empêcher les entreprises couvertes d'utiliser des données confidentielles des développeurs pour obtenir des avantages déloyaux.
• Rendre la recherche et le classement des boutiques d'applications plus équitables en limitant la préférence pour soi-même.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi laisse plusieurs détails de mise en œuvre flous, ce qui pourrait entraîner des litiges et des différends sur ce qui est autorisé ou "étroitement adapté". Exemples de problèmes potentiels :

• L'exception de sécurité/de vie privée nécessite une preuve élevée et une certification du PDG. Cela pourrait entraîner des combats juridiques sur la nécessité et l'application cohérente d'une restriction.
• Permettre l'installation en dehors de la boutique officielle (sideloading) pourrait augmenter les risques de sécurité et de fraude pour les utilisateurs, à moins que des normes techniques claires et des pratiques de vérification ne soient établies. Le projet de loi ne définit pas de vérifications techniques exactes.
• L'expression "préférence déraisonnable" dans la recherche pourrait être sujette à interprétation et à des contestations judiciaires.
• Le droit privé à des dommages-intérêts triples pourrait encourager de nombreux procès, augmentant les coûts juridiques pour les entreprises et les développeurs et surchargeant les tribunaux.
• La définition d'une "entreprise couverte" dépend d'un seuil de 50 millions d'utilisateurs mensuels aux États-Unis ; il n'est pas clair comment les entreprises calculeront ou rapporteront ce nombre pour l'application.
• Il n'y a pas de note fiscale ou d'estimation des coûts dans les documents, donc le coût public de l'application et de la conformité n'est pas spécifié.