Résumé#
Ce projet de loi modifierait la loi fédérale qui énumère qui est citoyen américain à la naissance. Il ajoute trois catégories de parents dont les enfants, s'ils naissent aux États-Unis, ne seraient pas automatiquement considérés comme citoyens à la naissance. L'objectif déclaré est de codifier les exceptions de common law à la citoyenneté de droit de naissance et de limiter la citoyenneté pour les enfants de personnes décrites comme déloyales ou présentes illégalement.
- Changement principal : modifie la loi qui définit la citoyenneté à la naissance pour dire qu'une personne née aux États-Unis n'est pas « soumise à la juridiction » (et donc pas citoyenne à la naissance) si ses parents sont : (1) présents illégalement aux États-Unis ; (2) présents aux États-Unis pour des raisons diplomatiques ; ou (3) engagés dans une occupation hostile ou une opération hostile aux États-Unis.
- Le projet de loi indique qu'il vise à codifier l'exception de common law pour les diplomates et les envahisseurs, et à étendre cette exception à d'autres catégories que le projet de loi qualifie d'aliens déloyaux ou désobéissants.
- Le projet de loi ne modifie pas le texte de la Constitution. Il modifie la Loi sur l'immigration et la nationalité (loi fédérale).
- Le projet de loi ne définit pas des termes clés tels que « présent illégalement », « occupation hostile » ou « opération hostile », ni n'explique comment les fonctionnaires doivent prouver le statut parental à la naissance.
Ce que cela signifie pour vous#
- Enfants nés aux États-Unis de parents présents illégalement : Le projet de loi signifierait que ces enfants ne sont pas automatiquement citoyens américains à la naissance en vertu de la loi fédérale.
- Enfants nés aux États-Unis de parents présents pour des raisons diplomatiques : Le projet de loi exclut explicitement ces enfants de la citoyenneté de droit de naissance (cela reflète une exception de common law de longue date pour les diplomates).
- Enfants nés aux États-Unis de parents engagés dans une occupation ou une opération hostile : Le projet de loi les exclurait de la citoyenneté de droit de naissance, mais il n'explique pas ce qui compte comme une « occupation hostile » ou une « opération hostile ».
- Parents qui ne sont pas citoyens : Les parents présents illégalement pourraient avoir des enfants qui ne reçoivent pas automatiquement la citoyenneté. Le projet de loi n'explique pas comment ces enfants seraient légalement documentés ou quel statut d'immigration ils auraient.
- Hôpitaux, bureaux d'état civil des États et agences fédérales : Ces organismes pourraient faire face à de nouvelles questions sur la façon d'enregistrer ou de vérifier le statut parental à la naissance. Le projet de loi n'explique pas les procédures administratives.
- Tribunaux et agences d'immigration : Il pourrait y avoir plus de décisions juridiques et administratives concernant si un enfant particulier tombe sous une exclusion. Le projet de loi ne fixe pas de processus pour ces décisions.
- Grand public : Le projet de loi pourrait affecter l'éligibilité aux droits ou avantages qui nécessitent la citoyenneté américaine (par exemple, voter). Le projet de loi ne liste pas d'effets spécifiques en aval sur les avantages fédéraux ou étatiques.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement sur les estimations de coûts ou une note fiscale n'est incluse dans le texte du projet de loi.
Implications fiscales et administratives possibles que le projet de loi ne quantifie pas :
- Augmentation du travail administratif pour les hôpitaux, les bureaux d'état civil des États et les agences fédérales pour déterminer et enregistrer le statut des parents à la naissance d'un enfant.
- Coûts supplémentaires potentiels pour les tribunaux et les agences d'immigration en raison de litiges et d'adjudications formelles concernant les demandes de citoyenneté.
- Coûts d'application possibles pour les autorités de l'immigration si davantage de déterminations concernant la présence ou les activités des parents sont nécessaires.
- Coûts potentiels pour les États ou d'autres parties si des changements aux pratiques de certificat de naissance ou à l'éligibilité aux avantages doivent être mis en œuvre.
Point de vue des partisans#
Le texte du projet de loi lui-même énonce des raisons et des objectifs. À partir de ce matériel, un argument possible en faveur du projet de loi est :
- Le projet de loi semble destiné à réaffirmer et à limiter la citoyenneté de droit de naissance afin qu'elle corresponde aux idées de common law sur l'allégeance et la juridiction.
- Il cherche à codifier l'exception établie pour les enfants de diplomates et pour les personnes impliquées dans des invasions ou des occupations hostiles.
- Il semble destiné à étendre cette exception aux personnes que le projet de loi décrit comme « déloyales » ou « engagées dans des opérations hostiles » et aux personnes présentes illégalement aux États-Unis.
- Les partisans peuvent voir cela comme une clarification de la loi afin que la citoyenneté à la naissance soit liée au statut légal et loyal des parents.
Point de vue des opposants#
Sur la base du texte du projet de loi et de ce qu'il laisse flou, des préoccupations raisonnables incluent :
- Le projet de loi ne définit pas des termes clés tels que « présent illégalement », « occupation hostile » ou « opération hostile ». Cette ambiguïté pourrait rendre difficile l'application équitable de la loi.
- Le projet de loi change qui est citoyen à la naissance par voie législative alors que le 14ème amendement de la Constitution traite de la citoyenneté de droit de naissance. Le projet de loi n'explique pas comment il s'accorde avec la Constitution. Cela pourrait soulever des défis juridiques.
- Le projet de loi n'explique pas les procédures pour prouver le statut d'un parent au moment de la naissance. Il n'est pas clair quelles preuves les hôpitaux ou les agences doivent collecter et qui décide.
- Il existe un risque que certains enfants puissent devenir apatrides (n'ayant aucune citoyenneté nulle part) si les pays d'origine de leurs parents ne transmettent pas la citoyenneté aux enfants nés à l'étranger. Le projet de loi n'aborde pas cette possibilité.
- Le changement pourrait augmenter les coûts administratifs et juridiques, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation des coûts ou plan de mise en œuvre.