Financement de l'exercice 2026 pour le commerce et la justice

Titre complet:
Loi de crédits pour le commerce, la justice, la science et les agences connexes, 2026

Résumé#

Ce projet de loi est la loi de crédits pour l'exercice 2026 pour les départements du Commerce et de la Justice, la NASA, la Fondation nationale des sciences et plusieurs agences connexes. Il fixe des niveaux de financement spécifiques pour de nombreuses agences et programmes, et il inclut de nombreuses limites politiques, règles de rapport et directives sur la manière dont l'argent peut être utilisé. L'objectif général est de financer les opérations et programmes gouvernementaux dans les domaines du commerce, de l'application de la loi, de la science et des domaines connexes pour l'exercice 2026.

  • Lignes de financement majeures : le projet de loi attribue des montants de plusieurs milliards de dollars à la NASA, à la Fondation nationale des sciences (NSF), à l'Administration nationale océanique et atmosphérique (NOAA), au Département de la Justice (DOJ) et à de nombreux bureaux du Commerce (exemples ci-dessous).
  • Règle des frais de bureau des brevets : le financement du Bureau des brevets et des marques des États-Unis est principalement payé par des frais d'utilisateur ; le projet de loi établit une approche budgétaire visant un crédit général de 0 $ car les frais compenseront ses coûts.
  • Allocations du programme CHIPS : il exige que le secrétaire au Commerce et le directeur de la NSF allouent les fonds de la loi CHIPS à des comptes et projets spécifiés dans les 45 jours.
  • Riders politiques et limites : le projet de loi contient de nombreuses règles non liées au financement. Des exemples incluent des limites sur le travail bilatéral avec la Chine par la NASA/OSTP/NSC, des restrictions sur certaines actions du DOJ, des limites sur les transferts et la reprogrammation de fonds, et des exigences de rapport aux comités de crédits du Congrès.
  • Rescissions et transferts : le projet de loi rescinde définitivement des soldes non obligés spécifiques des années précédentes et impose des limites sur la manière dont les agences peuvent déplacer ou reprogrammer des fonds.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Agences fédérales et employés

    • Les agences financées par le projet de loi (Commerce, DOJ, NASA, NSF, NOAA, NTIA, USPTO, etc.) reçoivent les montants spécifiques que le projet de loi énumère pour leurs programmes et opérations pour l'exercice 2026.
    • De nombreuses agences doivent suivre de nouvelles règles de notification, de rapport et de plan de dépenses avant de modifier certains budgets, de commencer de grands projets informatiques ou de reprogrammer des fonds.
    • Certains programmes ont des limites sur les transferts entre comptes et des contrôles supplémentaires sur la reprogrammation d'argent.

  • Chercheurs, universités et entrepreneurs en science

    • La NSF et la NASA reçoivent d'importantes sommes pour la recherche et la construction (le projet de loi énumère des montants au niveau des programmes). Certains programmes d'éducation et d'engagement STEM reçoivent de nouveaux financements spécifiques.
    • Les fonds du programme de main-d'œuvre CHIPS et du programme NIST CHIPS doivent être alloués rapidement et soutiendront des projets et des efforts liés aux semi-conducteurs.
    • Certaines restrictions (par exemple, des limites sur la coopération bilatérale NASA/OSTP/NSC avec la Chine à moins qu'une certification ne soit faite) pourraient affecter les partenariats de recherche internationaux.

  • Entreprises et innovateurs

    • Le USPTO continue d'être financé principalement par des frais ; le projet de loi fait des collectes de frais la principale source de son financement et exige des plans de dépenses pour tout montant supérieur à des niveaux fixés.
    • Les programmes de contrôle des exportations, de commerce et d'industrie au Commerce et à l'Administration du commerce international sont financés et reçoivent des ressources dirigées pour l'application et la promotion du commerce.

  • Gouvernements d'État, locaux et tribaux ; organismes à but non lucratif

    • Le projet de loi finance de nombreux programmes de subventions (subventions pour la sécurité publique, Byrne JAG, services aux victimes, justice juvénile, subventions côtières et de pêche, programmes d'extension manufacturière). Les bénéficiaires de subventions seront éligibles selon les termes et montants fixés par le projet de loi.
    • Certaines subventions nécessitent des fonds de contrepartie (par exemple, des portions de subventions pour la récupération des saumons nécessitent au moins 33 % de contrepartie de l'État).

  • Application de la loi, tribunaux et corrections

    • Le DOJ, le FBI, la DEA, l'ATF, les maréchaux américains, le système pénitentiaire fédéral et les programmes de subventions pour l'application de la loi d'État/local reçoivent des augmentations de financement spécifiées ou des montants dirigés pour des programmes tels que Byrne JAG, le policing communautaire et la réponse aux opioïdes.
    • Le projet de loi contient également des dispositions politiques limitant certaines utilisations de fonds par le DOJ et spécifiant des règles de programme (par exemple, des limites sur l'utilisation par le FBI de « lettres de sécurité nationale » de manière contraire aux lois énumérées).

  • Contribuables

    • Le projet de loi autorise les dépenses de fonds fédéraux comme indiqué dans le texte. Il inclut des rescissions de certains soldes non obligés des années précédentes qui réduisent les fonds précédemment disponibles.

Dépenses#

Aucun total global unique n'est indiqué dans le texte du projet de loi ; le projet de loi fixe de nombreux montants spécifiques qui totalisent ensemble plusieurs milliards de dollars. Voici quelques-unes des plus grandes appropriations explicites que le projet de loi énumère :

  • NASA : plusieurs comptes totalisant plusieurs dizaines de milliards (les exemples dans le projet de loi incluent 7,3 milliards de dollars pour la science de la NASA, 7,783 milliards de dollars pour l'exploration, 4,314 milliards de dollars pour les opérations spatiales, plus des services d'aéronautique, de technologie et de sécurité).
  • Fondation nationale des sciences : 7 176 500 000 $ pour la recherche et les activités connexes, plus 1 000 000 000 $ pour l'éducation STEM et 350 000 000 $ pour la construction d'équipements et d'installations de recherche majeurs.
  • NOAA : environ 4,48 milliards de dollars pour les opérations, la recherche et les installations, et environ 1,61 milliard de dollars pour l'approvisionnement, l'acquisition et la construction.
  • Comptes du Département de la Justice : de nombreux grands comptes (par exemple, les salaires et dépenses du FBI d'environ 10,64 milliards de dollars ; le système pénitentiaire fédéral d'environ 8,39 milliards de dollars ; les montants du DOJ pour l'application de la loi et les subventions sont importants et détaillés tout au long du texte).
  • USPTO : 4 996 100 000 $ en salaires et dépenses totaux, à compenser par des collectes de frais afin que le crédit général soit estimé à 0 $.
  • NIST : environ 1,006 milliard de dollars pour la recherche scientifique et technique et les services.
  • Rescissions : le projet de loi rescinde des soldes non obligés spécifiés des années précédentes (par exemple, 30 millions de dollars de certains fonds de l'Administration du développement économique et d'autres montants dans les comptes du Commerce et de la Justice).

Si vous avez besoin d'un total global précis, le texte du projet de loi et son rapport de comité accompagnant devraient être additionnés ligne par ligne ; le texte du projet de loi lui-même ne présente pas de total agrégé unique.

Point de vue des partisans#

  • Le projet de loi semble destiné à financer les opérations fédérales essentielles dans le commerce, la justice et la science pour l'exercice 2026. Ses partisans peuvent faire valoir qu'il :
    • Fournit des ressources pour l'application de la loi, la sécurité nationale et la sécurité publique (FBI, DEA, maréchaux américains, subventions aux forces de l'ordre d'État et locales).
    • Soutient des programmes majeurs de science et d'espace (NASA, NSF, NOAA) et soutient l'infrastructure de recherche, l'éducation STEM et les projets de construction.
    • Soutient le développement économique, les opérations de brevets et de marques, l'application du commerce et les programmes manufacturiers (NIST, allocations CHIPS, Administration du développement économique).
    • Renforce la surveillance, le rapport et les contrôles sur les grands projets et les dépenses informatiques en exigeant des certifications, des plans de dépenses et des notifications aux comités de crédits.

Point de vue des opposants#

  • Une préoccupation est le coût et la transparence fiscale. Le projet de loi énumère de nombreux postes de dépenses importants mais ne présente pas de total unique dans le texte, donc l'évaluation de l'effet budgétaire global nécessite d'additionner de nombreuses entrées et de consulter le rapport du comité.
  • Le projet de loi impose de nombreuses limites politiques et riders (par exemple, des interdictions ou des limites sur certaines activités du DOJ, des limites sur le travail bilatéral NASA/OSTP/NSC avec la Chine) qui pourraient réduire la flexibilité des agences ou compliquer les opérations de routine.
  • Plusieurs rescissions de soldes non obligés précédents réduisent le financement précédemment disponible et peuvent affecter des projets existants.
  • Le projet de loi crée de nombreuses nouvelles restrictions de rapport, d'approbation et de reprogrammation. Cela pourrait augmenter le travail administratif pour les agences et ralentir leur capacité à répondre rapidement aux besoins changeants.
  • Certaines règles soulèvent des questions de mise en œuvre que le texte du projet de loi ne résout pas complètement (par exemple, les effets administratifs précis de l'approche de compensation des frais du USPTO, les détails concernant certains plans de dépenses que le projet de loi mentionne dans des tableaux accompagnants mais n'inclut pas).

Ce qui n'est pas clair : le projet de loi fait référence à de nombreux tableaux, plans de dépenses et au rapport du comité pour des détails au niveau des programmes. Ces documents d'accompagnement sont nécessaires pour voir pleinement comment certains fonds sont distribués et pour juger certains effets revendiqués. Aucune information disponible publiquement dans le texte du projet de loi ne donne un total fiscal global unique ou une justification narrative complète pour chaque changement de programme.