Réforme des visas H-1B et L-1

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi de réforme des visas H-1B et L-1 de 2025, modifie les règles de deux programmes de travailleurs temporaires. Il ajoute de nouvelles exigences de demande pour les employeurs, des règles de salaire et des règles d'affichage. Les employeurs doivent montrer des salaires basés sur le plus élevé des salaires locaux en vigueur, un salaire médian local ou un salaire médian spécifié selon le niveau de compétence. Les employeurs doivent publier des descriptions de poste détaillées en ligne pendant au moins 30 jours et ne peuvent pas annoncer des emplois comme étant uniquement pour les H-1B ni donner la priorité d'embauche aux candidats H-1B. Le projet de loi renforce les règles de non-déplacement, limite l'externalisation ou le placement de travailleurs H-1B/L-1 à moins qu'une dérogation ne soit accordée, et limite la part d'employés H-1B/L-1 dans les grandes entreprises.

Il donne au Département du Travail (DOL) plus de pouvoir de révision et d'application : des délais plus longs pour les plaintes, le pouvoir de convoquer, des audits obligatoires des employeurs (y compris des audits annuels pour certains employeurs), et des pénalités civiles plus élevées pour les violations. Le projet de loi crée des frais réglementés pour les demandes de conditions de travail, dépose des frais dans un nouveau compte du Trésor pour financer l'administration et l'application, et autorise le DOL à embaucher jusqu'à 200 employés supplémentaires. Il exige également la publication d'un site Web d'annonces d'emploi public du DOL, fournit aux candidats des documents d'information lors de l'émission des visas, et ordonne un rapport du GAO sur les systèmes de classification des salaires et des emplois.

Pour l'allocation des H-1B, le projet de loi établit un nouvel ordre de sélection qui priorise les candidats ayant des diplômes STEM avancés des États-Unis, des offres de salaire plus élevées, et des employeurs ayant un bon dossier de conformité. Il restreint la définition de "profession spécialisée" pour exiger un diplôme pertinent réel ou équivalent et raccourcit les périodes d'admission initiales maximales pour les H-1B (généralement trois ans). Pour les transferts intracompany L-1, le projet de loi limite le placement à des sites de travail tiers à un an, sauf si une dérogation est accordée, renforce les exigences de documentation et de nouveaux bureaux, clarifie "la connaissance spécialisée", et crée des règles d'enquête, d'audit et de pénalité parallèles pour les employeurs L-1. Le projet de loi ajoute également des protections pour les lanceurs d'alerte et contre les représailles permettant à certains non-immigrants de rester autorisés pour une période limitée après leur licenciement lié à leur coopération avec les enquêtes.

Ce que cela signifie pour vous#

• Les employeurs qui embauchent des travailleurs H-1B ou L-1 seront confrontés à plus de documentation, d'affichages d'emplois publics, d'attestations de salaire, d'audits possibles, de pénalités plus élevées pour violations, et de limites sur le placement de travailleurs à des sites de travail tiers. Certains employeurs doivent soumettre des dossiers W-2 et peuvent être limités si le personnel H-1B/L-1 dépasse des parts fixées de leur main-d'œuvre.
• Les travailleurs et les candidats aux visas recevront des documents d'information et des copies des pétitions soumises en leur nom. Le projet de loi prévoit des protections contre les représailles des employeurs et peut autoriser un séjour légal prolongé pour certains travailleurs qui coopèrent avec les enquêtes.
• Les agences fédérales (DOL, DHS, DOS, USCIS) obtiennent de nouvelles autorités pour auditer, convoquer, percevoir des frais, rapporter des statistiques, et coordonner la vérification et l'application.

Dépenses#

• Le projet de loi exige que le secrétaire au Travail fixe des frais de traitement pour les demandes de conditions de travail et dirige ces frais dans un nouveau compte du Trésor nommé "Compte de l'administration, de la surveillance, de l'enquête et de l'application des H-1B." Le projet de loi stipule que ces fonds seront utilisés pour rembourser les salaires du DOL et les dépenses connexes pour l'administration, la surveillance, l'enquête et l'application.
• Le projet de loi autorise le DOL à embaucher jusqu'à 200 employés supplémentaires pour exécuter ces fonctions.
• Aucune information publiquement disponible sur les montants spécifiques des frais ou le coût fiscal total n'est fournie dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi déclare que son objectif est "de réformer et de réduire la fraude et les abus" dans les programmes H-1B et L-1. Pour ce faire, il augmente la documentation et la transparence des employeurs, renforce les outils d'application (audits, convocations, pénalités), priorise certains candidats aux visas (détenteurs de diplômes STEM avancés des États-Unis et offres de salaires plus élevés), et ajoute des protections pour les travailleurs et des rapports publics.

Point de vue des opposants#

Aucune information publiquement disponible.