Résumé#
Ce projet de loi ordonne au ministère de la Défense des États-Unis de créer un programme pilote pour une formation conjointe entre les forces armées des États-Unis et les forces armées du Mexique. La formation se déroulerait aux États-Unis et se concentrerait sur des tactiques et des outils pour contrer les organisations criminelles transnationales (groupes criminels opérant au-delà des frontières). Le projet de loi fixe un délai de 180 jours pour un plan et exige que le ministère de la Défense commence le pilote 15 jours après avoir soumis ce plan au Congrès.
- Changement principal : exige un plan et un programme pilote pour la formation militaire conjointe États-Unis–Mexique sur le contre des organisations criminelles transnationales.
- Sujets de formation nommés : opérations d'hélicoptères (aéronefs à voilure tournante) ; analyse de réseau ; contre le financement des menaces ; contre le trafic illicite (drogues, armes, personnes et crimes liés aux ressources naturelles) ; et identification des nœuds clés de l'activité criminelle.
- Calendrier : plan dû dans les 180 jours suivant la loi ; pilote à commencer dans les 15 jours suivant la soumission du plan.
- Consentement requis : le plan doit être élaboré « en consultation avec le secrétaire d'État » et avec l'accord du gouvernement du Mexique.
- Congrès informé : le plan doit être envoyé à plusieurs comités du Congrès (Services armés, Relations étrangères/affaires étrangères et Appropriations dans les deux chambres).
Ce que cela signifie pour vous#
- Forces armées du Mexique : Le personnel militaire peut se rendre aux États-Unis pour une formation conjointe sur les tactiques, les hélicoptères, le renseignement/l'analyse et les méthodes pour perturber le financement et le trafic illicites.
- Forces armées des États-Unis : Les unités peuvent participer à des événements de formation conjointe réguliers avec les forces militaires mexicaines sur le sol américain. Cela peut nécessiter une planification, des instructeurs, des installations et de la logistique.
- Agences gouvernementales civiles : Le ministère de la Défense doit consulter les agences civiles appropriées qui travaillent sur la criminalité transnationale (le projet de loi ne précise pas quelles agences). Ces agences peuvent être invitées à aider à concevoir ou à dispenser des parties de la formation, en particulier sur l'analyse financière et de réseau.
- Congrès et supervision : Les comités du Congrès spécifiés recevront le plan et pourront examiner le programme.
- Communautés près des sites de formation : Cela pourrait signifier plus de personnel militaire étranger visitant les terrains d'entraînement ou les bases américaines. Le projet de loi ne précise pas les emplacements ou les protections communautaires.
- Grand public / sécurité des frontières : Le projet de loi vise à renforcer la capacité à perturber l'activité criminelle transfrontalière. Le projet de loi ne modifie pas lui-même les règles d'immigration, les autorités d'application de la loi ou le droit pénal.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le texte du projet de loi n'inclut pas de montants de financement spécifiques ni d'autorisation explicite des crédits.
- Domaines de coûts probables (non quantifiés par le projet de loi) : voyages et hébergement pour les participants, utilisation des installations de formation, carburant et entretien des aéronefs pendant la formation, temps des instructeurs, soutien administratif et de sécurité, et coordination inter-agences.
- Le projet de loi peut nécessiter d'autres décisions budgétaires du ministère de la Défense et du Congrès pour financer le programme pilote, mais le plan et le calendrier dans le projet de loi ne précisent pas qui paie ou combien.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à renforcer la coopération États-Unis–Mexique contre les groupes criminels qui opèrent de l'autre côté de la frontière.
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que la formation conjointe peut améliorer les tactiques, le partage d'informations et la coordination entre les deux armées.
- Les sujets de formation nommés (opérations d'hélicoptères, analyse de réseau et financière, interdiction du trafic, identification des hubs criminels) pourraient être considérés comme ciblant une gamme d'activités criminelles, pas seulement les drogues.
- Les partisans peuvent faire valoir que la formation sur le sol américain permet aux forces américaines de diriger les normes, d'assurer l'interopérabilité et d'appliquer les ressources de formation américaines.
Point de vue des opposants#
- Le projet de loi n'explique pas clairement comment le pilote sera financé. Il n'est pas clair si les budgets existants seront utilisés ou si de nouveaux crédits seront nécessaires.
- Le projet de loi ne nomme pas quelles agences civiles participeront ni comment les rôles des forces de l'ordre civiles seront coordonnés avec la formation militaire.
- Le projet de loi ne précise pas les garanties telles que les examens des droits de l'homme, les limites sur la manière dont la formation ou l'équipement peuvent être utilisés, ou les règles de supervision au-delà de l'envoi d'un plan au Congrès.
- Il n'est pas clair où la formation aura lieu et si les communautés locales ou les autorités étatiques doivent être consultées.
- Le projet de loi ne décrit pas combien de temps le pilote durera, comment le succès sera mesuré, ou ce qui se passera après la fin du pilote.