Criminalisation des intermédiaires d'adoption

Résumé#

Ce projet de loi fait de certaines activités d'adoption domestique privées des crimes fédéraux lorsqu'elles traversent les frontières des États ou impliquent autrement le commerce interétatique. Il cible les intermédiaires d'adoption non agréés, la publicité d'adoption rémunérée et les paiements à un parent placant dépassant un certain montant avant une consultation requise. L'objectif déclaré est de protéger les familles contre l'exploitation et de promouvoir des services d'adoption agréés et réglementés.

• Changement principal : Crée une nouvelle infraction fédérale appelée « pratiques d'adoption illégales » qui couvre (a) la fourniture de services d'intermédiaire d'adoption contre rémunération, (b) la publication de publicités d'adoption rémunérées, et (c) le versement à un parent placant de plus de 2 500 $ (en argent ou en services) avant que ce parent ne consulte une agence agréée ou un avocat.
• Qui est exempté : Les agences publiques de placement d'enfants, les agences privées de placement d'enfants agréées par l'État, les avocats agréés dans l'État où les services/publicités ont lieu, certaines organisations 501(c)(3) agissant sous contrat avec des agences publiques, et certains fournisseurs d'adoption internationale.
• Sanctions : Pour les individus, jusqu'à 50 000 $ d'amende, jusqu'à 5 ans de prison, ou les deux par violation. Pour les organisations, des amendes allant jusqu'à 100 000 $ par violation.
• Portée : Les règles fédérales s'appliquent uniquement lorsque l'activité implique des déplacements interétatiques ou étrangers, l'utilisation d'outils de commerce interétatique (comme les téléphones, Internet, le courrier ou les paiements interétatiques), se déroule sur le territoire des États-Unis, ou affecte autrement le commerce interétatique.
• Calendrier : La loi entrerait en vigueur 120 jours après son adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents placants (parents biologiques) :

  • Le projet de loi limite qui peut légalement faire de la publicité ou vous payer pour une adoption si le contact ou le paiement traverse les frontières des États.
  • Si vous acceptez plus de 2 500 $ en argent ou en services avant de consulter une agence agréée ou un avocat agréé par l'État, la personne qui a fourni ce soutien pourrait faire face à des accusations fédérales.
  • Le projet de loi ne restreint pas les paiements effectués par des programmes d'assistance publique, des agences agréées ou des avocats agréés.

• Parents adoptifs potentiels :

  • Payer ou utiliser un intermédiaire non agréé qui traverse les frontières des États pour vous mettre en relation avec un parent placant pourrait exposer cet intermédiaire et éventuellement vous à des poursuites fédérales si les autres éléments juridiques s'appliquent.
  • Les agences agréées et les avocats agréés par l'État restent disponibles pour vous aider.

• Intermédiaires d'adoption non agréés et annonceurs :

  • Si vous sollicitez des parents placants ou adoptifs, agissez comme un lien entre eux, ou placez des publicités d'adoption rémunérées et que le commerce interétatique est impliqué, vous pourriez être poursuivi.
  • La loi crée des sanctions pénales pour les individus et des amendes pour les organisations.

• Agences agréées, avocats et agences publiques :

  • Le projet de loi exempt spécifiquement les agences de placement d'enfants agréées par l'État, les agences publiques et les avocats agréés agissant dans l'État où ils sont autorisés.
  • Les organisations approuvées en vertu de la loi sur l'adoption internationale sont également exemptées lorsqu'elles font de la publicité pour des programmes internationaux.

• Grand public et fournisseurs de services :

  • L'aide informelle et occasionnelle qui n'implique pas de services d'intermédiaire rémunérés ou de commerce interétatique est moins susceptible d'être affectée, mais les limites pourraient être floues dans certains cas (voir Points flous ci-dessous).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Ce projet de loi établit de nouveaux crimes fédéraux. Cela pourrait augmenter les coûts d'application, d'enquête et de poursuite fédéraux si le ministère de la Justice et les forces de l'ordre fédérales poursuivent des affaires.
• Les tribunaux pourraient voir de nouveaux cas, ce qui pourrait augmenter les coûts des tribunaux fédéraux.
• Les amendes prévues par le projet de loi sont payables au gouvernement si elles sont imposées, mais le projet de loi n'estime pas les revenus nets ou les budgets d'application.
• Les coûts de conformité pourraient peser sur les petits fournisseurs ou les individus qui doivent éviter certains paiements ou méthodes de publicité qui traversent les frontières des États.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à protéger les parents placants et les parents adoptifs potentiels contre l'exploitation par des intermédiaires non agréés qui opèrent à travers les frontières des États.
• Il semble conçu pour encourager les gens à utiliser des agences agréées par l'État ou des avocats agréés en limitant les intermédiaires rémunérés non réglementés et la publicité.
• La limite de 2 500 $ sur les paiements avant consultation est destinée à prévenir des paiements importants qui pourraient mettre la pression sur un parent placant avant qu'il ne reçoive des conseils juridiques ou un examen par une agence.
• Faire de la publicité et de la communication interétatiques une infraction fédérale pourrait combler les lacunes juridiques où les règles des États sont difficiles à appliquer à travers les frontières des États.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que les définitions du projet de loi (par exemple, ce qui compte comme « publicité d'adoption » ou « services d'intermédiaire d'adoption ») peuvent être larges et pourraient inclure une aide informelle ou à petite échelle qui n'était pas destinée à être criminalisée.
• Le seuil et la règle de timing concernant le paiement de 2 500 $ s'appliquent uniquement avant une consultation avec une agence agréée ou un avocat ; il n'est pas clair comment cette exigence de consultation sera prouvée ou appliquée en pratique.
• Le projet de loi repose sur des connexions de commerce interétatique (voyages, communications, paiements) pour atteindre la juridiction fédérale ; il n'est pas clair à quelle fréquence les arrangements d'adoption privés typiques répondront à ce test.
• L'application pourrait nécessiter des ressources fédérales supplémentaires, et le projet de loi ne fournit aucune estimation des coûts ou de financement pour les enquêtes, les poursuites ou la formation des tribunaux et des forces de l'ordre.
• Il n'est pas clair comment la loi affectera les groupes à but non lucratif ou communautaires qui aident avec les adoptions domestiques mais ne sont pas agréés par l'État, surtout lorsqu'ils opèrent à travers les frontières des États.

Ce qui est flou : comment la loi sera appliquée aux services de mise en relation informels ou à faible coût, quelle preuve sera requise pour montrer qu'une consultation a eu lieu, et à quelle fréquence les contacts d'adoption privés ordinaires répondront aux tests de commerce interétatique fédéraux dans le projet de loi.