Loi sur le droit de lire 2025

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur le droit de lire de 2025, ajoute des règles à la loi fédérale K–12 pour promouvoir les bibliothèques scolaires, les bibliothécaires et l'enseignement de la lecture. Ses principaux changements incluent de nouvelles définitions (par exemple, « bibliothèque scolaire efficace » et « droit de lire »), de nouveaux devoirs de planification et de rapport pour les États et les districts scolaires locaux, des autorisations de financement pour des subventions en matière de littératie, la collecte de données fédérales requises sur les bibliothèques scolaires, et une protection de responsabilité limitée pour le personnel qui suit les politiques locales ou étatiques de « droit de lire ». Le projet de loi exige également que les États et les districts qui reçoivent des fonds fédéraux promettent de protéger les droits du Premier Amendement des étudiants dans les bibliothèques scolaires.

Changements clés :

• Définit « bibliothèque scolaire efficace », « littératie informationnelle » et « droit de lire », et compte les bibliothécaires scolaires comme des enseignants.
• Ajoute des exigences aux plans éducatifs des États et des collectivités locales pour soutenir les bibliothèques scolaires efficaces et pour informer les parties prenantes d'une politique de « droit de lire ».
• Autorise le financement de subventions fédérales : 500 millions de dollars par an pour certaines subventions en matière de littératie et 100 millions de dollars par an pour des subventions innovantes spécifiques en matière de littératie pour l'exercice 2026 et les quatre années suivantes.
• Ordonne au Centre national des statistiques de l'éducation de collecter des données biennales sur les bibliothèques scolaires et de faire rapport au Congrès.
• Ajoute une protection de responsabilité stipulant que le personnel n'est pas responsable des dommages s'il a agi conformément aux politiques locales ou étatiques de « droit de lire ».
• Exige une assurance des bénéficiaires qu'ils protégeront les droits du Premier Amendement et d'égalité de protection dans les bibliothèques scolaires.

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants

  • Pourraient avoir un meilleur accès aux bibliothèques scolaires dotées de personnel, à plus de matériel de lecture et à plus de formation en littératie numérique et informationnelle.
  • Le projet de loi met l'accent sur l'accès à des matériaux culturellement diversifiés et à la « liberté de choisir des matériaux de lecture ».

• Bibliothécaires scolaires et personnel de bibliothèque

  • Sont formellement comptés comme des enseignants en vertu de la loi fédérale K–12.
  • Pourraient bénéficier de nouveaux efforts fédéraux et étatiques pour recruter, former et retenir des bibliothécaires scolaires certifiés par l'État.
  • Le projet de loi suit le temps que les bibliothécaires passent à l'enseignement et à la planification dans le cadre de la collecte de données fédérales.

• Enseignants et dirigeants scolaires

  • Pourraient bénéficier de plus de formation et d'opportunités de collaboration avec les bibliothécaires scolaires sur la littératie numérique, la littératie informationnelle et l'enseignement de la lecture.
  • Les politiques locales sur le « droit de lire » doivent être développées et communiquées.

• Parents et familles

  • Le projet de loi inclut un soutien à la littératie familiale dans le cadre du « droit de lire » et demande aux États et aux districts d'informer le public sur les politiques de droit de lire.

• Agences éducatives locales (districts scolaires) et États

  • Doivent inclure comment ils soutiendront les bibliothèques scolaires efficaces dans leurs plans fédéraux et pourraient avoir besoin de créer ou de mettre à jour des politiques protégeant le droit de lire.
  • Devront fournir des données au NCES sur les installations de bibliothèque, le personnel, les collections et les activités des bibliothécaires.
  • Pourraient recevoir de nouveaux fonds de subventions fédérales destinés à la littératie et aux bibliothèques, si le Congrès alloue des fonds.

• Conseils scolaires

  • Doivent concilier leur rôle traditionnel dans la définition des collections de bibliothèque avec les exigences fédérales du projet de loi concernant la protection de la liberté d'expression et l'évitement de la ciblage partisan ou politique des matériaux.

• Agences fédérales

  • Le ministère de l'Éducation doit collecter et rapporter des données sur les bibliothèques et vérifier les assurances des bénéficiaires concernant les protections du Premier et du Quatorzième Amendement.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 500 millions de dollars par an pour des subventions dans le cadre d'un programme de littératie et 100 millions de dollars par an pour des subventions dans le cadre d'un autre programme pour l'exercice 2026 et chacune des quatre années suivantes ; des coûts supplémentaires sont autorisés mais non spécifiés.

Détails :

• Autorisations directes : 500 000 000 $ par an pour des subventions autorisées en vertu de la section 2222 et 100 000 000 $ par an pour des subventions autorisées en vertu de la section 2226 pour l'exercice 2026 et chacune des quatre années fiscales suivantes.
• Collecte de données : Le projet de loi autorise « les sommes nécessaires » pour que le Centre national des statistiques de l'éducation collecte des données biennales sur les bibliothèques scolaires.
• Autres coûts probables : Les agences étatiques et locales pourraient faire face à des coûts administratifs, de rapport, de personnel, de formation et de matériel de bibliothèque pour répondre aux nouvelles attentes en matière de planification, de rapport et de personnel. Le projet de loi ne fournit pas une estimation fiscale complète de ces coûts.
• Remarque : L'autorisation d'affecter de l'argent n'est pas la même chose que le financement réel ; le Congrès doit affecter l'argent pour que les dépenses aient lieu.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à garantir que tous les étudiants aient accès à un enseignement de lecture basé sur des preuves et à des bibliothèques scolaires dotées de personnel et de ressources.
• Les partisans pourraient soutenir qu'il améliorera la littératie et les compétences numériques/informationnelles en finançant des bibliothécaires, de la formation et des ressources de bibliothèque.
• L'exigence de collecte de données pourrait être considérée comme une amélioration de la surveillance en mesurant combien d'écoles ont des bibliothécaires, de l'espace de bibliothèque, des collections et du temps d'enseignement des bibliothécaires.
• L'exigence pour les bénéficiaires d'affirmer les protections du Premier Amendement vise à protéger l'accès des étudiants à une variété de points de vue et de matériaux dans les bibliothèques scolaires.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne définit pas clairement certains termes clés utilisés dans la pratique, tels que ce qui qualifie un « bibliothécaire scolaire certifié par l'État » ou ce qui compte exactement comme une « bibliothèque scolaire efficace ».
• La protection de responsabilité pour le personnel agissant conformément aux politiques locales ou étatiques de « droit de lire » pourrait soulever des questions sur l'étendue de cette protection et si elle pourrait protéger des actions nuisibles si les politiques locales sont permissives. Cela pourrait affecter la responsabilité légale.
• L'assurance fédérale concernant la protection des droits du Premier Amendement est large mais pourrait entrer en conflit avec les décisions des conseils scolaires locaux concernant les collections de bibliothèque ; le projet de loi n'explique pas pleinement comment les différends seraient résolus.
• Le projet de loi autorise des dépenses de subventions substantielles mais n'inclut pas une estimation complète des coûts de mise en œuvre pour les États et les districts locaux ; le coût réel pour les États et les districts en matière de personnel, d'installations ou de conformité n'est pas fourni.
• Le rapport et la collecte de données ajouteront un travail administratif pour les écoles et les États ; le projet de loi ne quantifie pas ce fardeau.