Ce projet de loi crée un programme pilote de cinq ans appelé Subventions pour la mobilité ascendante. Jusqu'à 5 États peuvent postuler pour combiner le financement fédéral de certains programmes de lutte contre la pauvreté (par exemple : SNAP, TANF, subventions pour la garde d'enfants, LIHEAP, certains fonds de développement de la main-d'œuvre et de la communauté et de logement) en une seule subvention. Les États participants peuvent concevoir de nouvelles structures de prestations visant à réduire les "cliffs de prestations" et à augmenter l'emploi et les revenus des participants. Les subventions sont calculées à partir des montants fédéraux couverts par l'État au cours de l'exercice fiscal précédent, ajustés par l'Indice des prix des dépenses de consommation personnelle, et sont versées trimestriellement. Un État peut mener un pilote complet ou à portée limitée (la portée limitée peut être de 10 à 100 % de la subvention complète).
Le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux peut renoncer à de nombreuses exigences légales ou réglementaires pour les programmes de lutte contre la pauvreté inclus dans le pilote, mais les dérogations ne peuvent pas supprimer les objectifs des programmes, les protections des droits civils, les règles de santé et de sécurité, les normes du travail, les protections environnementales, les limites d'éligibilité à l'immigration, les protections de la liberté religieuse, les restrictions d'appropriation, les règles de maintien de l'effort ou les exigences de transfert de fonds aux entités sous-étatiques. Les fonds liés à certains programmes de logement doivent continuer à aller aux mêmes bénéficiaires locaux que selon la loi actuelle. Pendant le pilote, un État ne peut généralement pas également recevoir de financement fédéral séparé pour ces programmes de lutte contre la pauvreté en dehors du pilote, et les participants au pilote ne peuvent généralement pas recevoir de prestations en double de ces programmes en dehors du pilote. Le projet de loi permet des exceptions de financement d'urgence ou de contingence dans certaines conditions.
Les États doivent inclure des étapes solides d'intégrité des programmes, des protections des données et un évaluateur indépendant tiers. L'évaluateur doit faire rapport chaque année sur un ensemble de "mesures de mobilité ascendante", y compris les taux d'imposition effectifs marginaux sur les gains de revenus, les résultats en matière d'emploi et de revenus, les réductions de l'assistance directe par habitant, les changements dans les pénalités de mariage et les réductions de la pauvreté parmi les participants. Les règles de travail liées au SNAP s'appliquent aux bénéficiaires d'assistance directe dans le pilote, sous réserve des changements réglementaires nécessaires et des audits par le secrétaire. Le projet de loi autorise également certains transferts administratifs de fonctions et des transferts proportionnels de financement administratif aux États et à l'Administration pour les enfants et les familles pour gérer le pilote.
Si votre État choisit et est approuvé pour le pilote (seulement jusqu'à 5 États seront autorisés), certains fonds fédéraux de lutte contre la pauvreté pourraient être combinés en un programme géré par l'État pendant jusqu'à cinq ans. Les personnes inscrites au pilote pourraient voir différentes règles de prestations, de nouvelles exigences de travail et des changements dans la manière dont les services de nutrition, d'argent, de garde d'enfants, d'énergie, de logement ou d'emploi sont fournis. Les participants ne pourraient généralement pas non plus recevoir les mêmes prestations fédérales en dehors du pilote pendant cette période, sauf dans certaines situations d'urgence ou de contingence. Le programme nécessite la collecte de données et une évaluation indépendante pour mesurer si les nouvelles structures de prestations augmentent le travail et les revenus et réduisent la dépendance à l'assistance directe par habitant.
Le projet de loi fixe comment les montants des subventions sont calculés mais ne fixe pas un total d'appropriation fédérale global. Mécanismes de financement clés dans le projet de loi :
Le projet de loi énonce ses objectifs comme la rationalisation de la prestation de services, la réduction des règles d'éligibilité incohérentes et des cliffs de prestations, la promotion de la mobilité ascendante grâce à un meilleur emploi et des revenus, et la fourniture d'incitations aux États pour réduire la dépendance à l'assistance directe par habitant en améliorant les résultats en matière d'emploi.
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