Modernisation des prestations de sécurité publique

Résumé#

Ce projet de loi modifie la manière dont le programme fédéral d'indemnisation des agents de sécurité publique (PSOB) gère les demandes liées aux décès, aux incapacités et aux demandes connexes. Il fixe des délais pour les avis, exige des paiements intérimaires si l'agence ne respecte pas un délai, élargit l'éligibilité à une prestation d'incapacité permanente partielle, renforce le pouvoir de citation pour obtenir des dossiers des agences publiques, et ordonne des audits et des actions de sensibilisation pour réduire les arriérés. L'objectif général est d'accélérer les décisions, d'apporter une aide à court terme aux demandeurs et d'améliorer la gestion et la transparence du programme.

Principales modifications :

• Délais et avis : Le Bureau doit informer les demandeurs ou les agences des informations manquantes dans les 90 jours et notifier les demandeurs d'une décision dans les 270 jours suivant la réception d'une demande complète.
• Règle de paiement intérimaire : Si le Bureau dépasse le délai de 270 jours, il doit effectuer un paiement intérimaire unique aux bénéficiaires non contestés ou à un compte séquestre/fiduciaire lorsque le statut du bénéficiaire n'est pas résolu. Les paiements intérimaires ne peuvent être récupérés sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration matérielle.
• Nouvelle prestation d'incapacité permanente partielle : Un agent de sécurité publique qui est définitivement, mais pas totalement, handicapé et qui ne peut pas exercer un travail rémunérateur en tant qu'agent peut recevoir la moitié du montant total de la prestation (sous réserve de règles et de compensations) et peut plus tard demander des prestations complètes si l'incapacité progresse dans les trois ans.
• Pouvoir de citation : Si une agence publique ne fournit pas les dossiers nécessaires dans les 30 jours suivant une demande, le Bureau doit émettre une citation à comparaître à moins qu'il n'accorde une courte prolongation (jusqu'à 60 jours).
• Audit, sensibilisation et recommandations du GAO : Le projet de loi exige des audits annuels des demandes en attente depuis plus d'un an, une sensibilisation continue aux agents et aux agences mal desservies (y compris les agents handicapés), et ordonne la mise en œuvre des recommandations d'un rapport spécifique du GAO dans les 180 jours.
• Approbations accélérées pour certains cas liés au 11 septembre : Le Bureau doit, en l'absence de preuves claires et convaincantes du contraire, approuver les demandes lorsque le Fonds d'indemnisation des victimes du 11 septembre ou le Programme de santé du World Trade Center certifie l'éligibilité ou la cause du décès.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agents de sécurité publique (actuels et retraités)

  • Si vous devenez définitivement mais pas totalement handicapé en raison d'une blessure sur le lieu de travail et que vous ne pouvez pas exercer un travail rémunérateur en tant qu'agent, vous pourriez recevoir une prestation d'incapacité égale à la moitié du montant total du PSOB calculé à la date de la blessure.
  • Si votre état s'aggrave par la suite en une incapacité permanente et totale dans les trois ans, vous pouvez demander des prestations complètes ; tout paiement partiel antérieur réduira le paiement ultérieur.

• Familles et bénéficiaires des agents décédés

  • Le traitement des demandes doit avancer plus rapidement sur papier : avis d'informations manquantes dans les 90 jours et décision dans les 270 jours après une demande complète.
  • Si le Bureau dépasse le délai de 270 jours, les bénéficiaires éligibles (ou un compte séquestre si le statut du bénéficiaire n'est pas réglé) recevront un paiement intérimaire unique.
  • Les paiements intérimaires sont crédités sur toute récompense finale et ne peuvent généralement pas être récupérés sauf en cas de fraude.

• Demandeurs avec des conditions ou des décès liés au 11 septembre

  • Si le Fonds d'indemnisation des victimes (VCF) ou le Programme de santé du World Trade Center certifie l'éligibilité ou la cause du décès, le Bureau doit généralement approuver la demande de PSOB à moins qu'il n'y ait des preuves claires et convaincantes contre cela. Cela pourrait accélérer les approbations pour ces demandeurs.

• Agences publiques (police, pompiers, agences municipales)

  • Les agences doivent fournir rapidement la documentation demandée ou faire face à une citation à comparaître du Bureau après 30 jours (sauf si une prolongation est accordée). Cela pourrait augmenter les demandes de dossiers et les réponses juridiques.

• Bureau d'assistance à la justice (le Bureau) et ministère de la Justice

  • Le Bureau doit ajouter des procédures d'avis, effectuer certains paiements intérimaires, utiliser des citations à comparaître lorsque nécessaire, mener des actions de sensibilisation et suivre les recommandations du GAO dans les 180 jours. Il sera également soumis à des audits réguliers des demandes plus anciennes en attente.

• Organismes de surveillance

  • Le Contrôleur général (GAO) auditer les demandes en attente depuis plus d'un an chaque année et examiner les causes de retard et les processus du programme.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est fournie dans le texte du projet de loi ou le matériel fourni.

• Aucune information disponible publiquement.
• Le projet de loi fixe un plafond pour les paiements intérimaires avant l'action finale : un paiement intérimaire ne peut pas dépasser 6 000 $ (à ajuster ultérieurement par la règle d'ajustement du statut).
• Les coûts administratifs potentiels découlant du projet de loi (non estimés ici) incluent le traitement des paiements intérimaires, l'émission et l'application des citations à comparaître, la réalisation d'actions de sensibilisation, la mise en œuvre des recommandations du GAO et le soutien aux audits annuels du GAO.
• Si davantage de demandes sont approuvées plus tôt (par exemple, lorsque les certifications VCF/WTCHP entraînent des approbations), les paiements de prestations pourraient augmenter les dépenses à court terme ; le texte du projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les longs délais dans les décisions de demandes de PSOB en fixant des délais clairs pour les avis et les décisions.
• Il pourrait fournir un soulagement financier plus rapide aux familles et aux agents handicapés grâce à des paiements intérimaires lorsque le Bureau dépasse les délais.
• La prestation d'incapacité permanente partielle comble une lacune pour les agents qui ne peuvent pas continuer leur travail mais ne sont pas totalement handicapés, fournissant une certaine compensation.
• Le renforcement du pouvoir de citation et l'exigence d'audits annuels pourraient améliorer la capacité du Bureau à obtenir les dossiers nécessaires et à identifier les goulets d'étranglement.
• S'appuyer sur les certifications du VCF ou du Programme de santé du World Trade Center pourrait accélérer les approbations pour les demandeurs ayant des conditions reconnues liées au 11 septembre.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût : le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale, il n'est donc pas clair combien coûteront les paiements intérimaires, les prestations élargies, les citations, les actions de sensibilisation et les audits au gouvernement.
• Une autre préoccupation est le risque de paiements intérimaires à des demandeurs qui se révèlent par la suite inéligibles ; le projet de loi limite la récupération sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration matérielle, ce qui pourrait laisser certains paiements non récupérables.
• L'exigence de citation pourrait créer des charges de conformité et juridiques pour les agences locales invitées à produire des dossiers, et le projet de loi ne précise pas de financement pour aider ces agences à répondre.
• Le projet de loi laisse des détails importants de mise en œuvre à des règlements futurs (par exemple, comment la nouvelle prestation d'incapacité partielle est calculée et administrée), donc les résultats dépendent de la manière dont le Bureau rédige et applique ces règles.
• Il n'est pas clair comment le Bureau gérera la charge administrative supplémentaire avec le personnel et les budgets existants.