Résumé#
Ce projet de loi exigerait que les grands centres de données rendent compte de leur consommation d'énergie et d'eau sur site aux gouvernements des États, ou à l'Agence de protection de l'environnement (EPA) ainsi qu'aux départements de l'Énergie et de l'Agriculture si l'État n'a pas de programme de déclaration. L'objectif est de créer une vue publique et agrégée de la manière dont les centres de données utilisent l'électricité et l'eau et comment cette utilisation peut affecter les communautés et les ressources.
- Changement principal : Les opérateurs de centres de données dont les installations ont une demande de pointe de 25 mégawatts ou plus doivent déposer des rapports annuels avec une utilisation mensuelle de l'énergie et de l'eau, les sources d'énergie et d'eau, et les mesures d'efficacité (y compris l'efficacité de l'utilisation de l'énergie et l'efficacité de l'utilisation de l'eau).
- Les opérateurs construisant ou agrandissant des installations qui atteindront le seuil de 25 mégawatts doivent déposer des prévisions d'utilisation de l'énergie et de l'eau sur 5 ans et des plans pour réduire cette utilisation.
- Si un État collecte les données, l'État envoie des résumés anonymisés et agrégés à l'EPA et aux deux départements. Si un État ne collecte pas de données, les opérateurs rapportent directement à l'EPA et aux départements.
- L'EPA et les départements doivent publier un rapport public annuel avec des totaux régionaux, des prévisions, des impacts sur les tarifs et l'environnement, et des recommandations pour les meilleures pratiques.
- Les États peuvent facturer des frais pour faire fonctionner leurs programmes de collecte. L'EPA et les départements peuvent facturer des frais aux opérateurs qui leur font rapport et peuvent utiliser ces frais sans autre appropriation.
- Les États peuvent appliquer leurs propres règles de déclaration ; les agences fédérales peuvent infliger des amendes de 20 000 $ par jour pour non-respect négligent de la déclaration au programme fédéral (avec des ajustements périodiques pour l'inflation).
Ce que cela signifie pour vous#
- Grands opérateurs de centres de données : Si vous gérez un centre de données avec une demande de pointe de 25 MW ou plus, vous devez déposer des rapports annuels montrant l'utilisation mensuelle de l'énergie et de l'eau, les sources d'eau et d'énergie, la moyenne PUE et WUE, les prévisions sur cinq ans et les plans pour réduire l'utilisation. Si vous prévoyez une nouvelle construction ou une expansion atteignant le seuil de 25 MW, vous devez soumettre des prévisions d'utilisation sur 5 ans et des plans d'efficacité avant de commencer.
- Opérateurs dans des États sans programme de déclaration : Vous ferez rapport directement à l'EPA et aux secrétaires de l'Énergie et de l'Agriculture, plutôt qu'à l'État.
- Centres de données plus petits : Les installations dont la demande de pointe est inférieure au seuil de 25 MW ne sont pas couvertes par les exigences de déclaration et de prévision de ce projet de loi.
- États et gouvernements locaux : Les États qui mettent en place des programmes de collecte recevront les rapports détaillés et peuvent facturer des frais pour couvrir la collecte. Les gouvernements locaux peuvent demander des rapports ou y accéder si le programme de l'État le permet.
- Communautés et consommateurs : L'EPA et les départements publieront des données régionales anonymisées sur l'utilisation de l'énergie et de l'eau des centres de données, les impacts possibles sur les tarifs des services publics et l'approvisionnement en eau, et des recommandations pour réduire les impacts négatifs. Cela vise à informer la planification et la sensibilisation du public.
- Entreprises prévoyant des expansions : Les constructeurs potentiels doivent inclure des prévisions d'utilisation de l'énergie et de l'eau et des plans de réduction lorsque le projet est censé atteindre le seuil de 25 MW.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement sur les estimations de coût total n'est fournie dans le texte du projet de loi.
- Frais d'État : Les États peuvent facturer des frais aux opérateurs de centres de données pour soutenir les coûts de collecte et d'application.
- Frais fédéraux : L'EPA et les départements peuvent imposer des frais aux opérateurs qui font rapport au programme fédéral et peuvent utiliser ces frais sans autre appropriation pour faire fonctionner le programme.
- Amendes : Les amendes fédérales pour non-respect négligent de la déclaration au programme fédéral sont fixées à 20 000 $ par jour, ajustées tous les trois ans pour l'inflation. Les États peuvent également imposer des amendes en vertu de la loi de l'État.
- Coûts de conformité probables : Le projet de loi exige des mesures mensuelles, des prévisions et des rapports. Cela pourrait signifier des coûts pour les opérateurs pour mesurer, enregistrer et soumettre des données et préparer des plans de réduction. Le projet de loi ne quantifie pas ces coûts.
- Coûts des agences : L'EPA et les départements auront besoin de personnel et de systèmes pour recevoir des rapports, agréger des données et publier le rapport public annuel. Le projet de loi ne fournit pas d'estimation de coût ; il autorise des frais plutôt que des appropriations directes pour les rapports collectés au niveau fédéral.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à améliorer la connaissance et la planification autour de l'utilisation croissante de l'énergie et de l'eau des grands centres de données. Les arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi, incluent :
- Une plus grande transparence sur l'utilisation mensuelle et régionale de l'énergie et de l'eau par les centres de données pourrait aider les États, les services publics et les communautés à planifier les impacts sur l'approvisionnement et les tarifs.
- Exiger des prévisions sur cinq ans et des plans de réduction peut encourager les opérateurs à adopter des mesures d'efficacité et à réduire la pression sur les ressources locales.
- La déclaration fédérale agrégée et anonymisée peut informer la politique nationale et régionale, et fournir des recommandations de meilleures pratiques pour limiter les impacts environnementaux et tarifaires.
- Permettre aux États de collecter des données en premier respecte l'autorité des États, tandis qu'un soutien fédéral garantit une couverture dans les États qui n'agissent pas.
Point de vue des opposants#
Le texte du projet de loi laisse place à des questions et des préoccupations possibles, telles que :
- Une préoccupation est le fardeau de conformité pour les opérateurs de centres de données. Le projet de loi exige des données mensuelles, des indicateurs d'efficacité, des prévisions et des plans de réduction, mais il ne précise pas les méthodes de mesure en détail au-delà de la référence aux normes existantes. Cela pourrait créer des coûts et un travail administratif pour les opérateurs.
- Le projet de loi n'explique pas clairement comment les informations propriétaires ou commercialement sensibles seront traitées au niveau de l'État. Bien que le rapport public fédéral doive omettre les informations que les agences jugent conjointement propriétaires, les exigences de déclaration des États et les règles d'accès public peuvent varier.
- L'interaction entre l'application des États et celle du fédéral n'est pas claire. Les États peuvent appliquer leurs propres programmes, mais les amendes fédérales ne s'appliquent que lorsque les opérateurs font rapport aux agences fédérales parce qu'un État n'a pas de programme ; le projet de loi ne décrit pas complètement la supervision des exigences étatiques incohérentes.
- La définition du seuil de 25 MW et la manière dont la demande de pointe est mesurée sont basées sur des lois et des normes référencées ; le projet de loi ne précise pas le moment ou les méthodes de mesure, ce qui pourrait créer de l'incertitude.
- L'amende fédérale de 20 000 $ par jour pour violations négligentes est substantielle. Le projet de loi ne définit pas la norme de négligence en pratique ni ne fournit d'exemples de quand l'application fédérale sera utilisée par rapport à l'application étatique.