Examen des publications pour les livres en prison

Résumé#

Ce projet de loi créerait un nouveau processus d'examen indépendant pour interdire des livres dans les établissements du Bureau fédéral des prisons (BOP). Il exige que le directeur du BOP obtienne l'approbation d'un comité d'examen des publications avant qu'un livre puisse être interdit, et il crée un processus d'appel pour les personnes incarcérées. L'objectif général est de limiter les interdictions basées sur le point de vue d'un livre et d'accroître la transparence concernant les interdictions de livres.

Changements clés :

• Nouveau comité : Le directeur doit mettre en place un comité d'examen des publications dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi.
• Qui siège au comité : Au moins cinq membres, y compris l'Ombudsman des prisons, un bibliothécaire professionnel employé par le BOP (défini comme un bibliothécaire ayant une maîtrise accréditée par l'ALA), une personne sous garde du BOP, et une personne ayant une expertise en matière de Premier Amendement.
• Limites sur l'interdiction des livres : Le directeur ne peut interdire un livre qu'après avoir soumis une demande écrite au comité et obtenu son approbation.
• Appels : Une personne incarcérée peut faire appel d'une interdiction de livre auprès du comité. Si un appel est déposé avant qu'un livre ne soit retiré, le livre ne peut pas être retiré tant que le comité n'a pas pris de décision.
• Délais et rapports : Le comité doit rendre une décision finale écrite dans les 90 jours suivant une demande ou un appel. Le directeur doit fournir au Congrès un rapport annuel listant les livres interdits et résumant les appels.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes dans les prisons fédérales

  • Vous (ou des personnes que vous connaissez qui sont incarcérées) auriez un droit formel de faire appel d'une interdiction de livre auprès du comité d'examen des publications.
  • Les livres faisant l'objet d'un appel ne peuvent pas être retirés d'une bibliothèque de prison tant que le comité n'a pas décidé.

• Personnel et administrateurs du Bureau des prisons

  • Le directeur du BOP doit obtenir l'approbation du comité avant d'interdire un livre, ce qui ajoute une étape d'examen requise.
  • Le BOP doit inclure un bibliothécaire professionnel et une personne incarcérée dans le comité, ce qui pourrait changer la manière dont les décisions sont prises.

• Bibliothécaires

  • Le projet de loi exige qu'il y ait au moins un bibliothécaire professionnel (master d'un programme accrédité par l'ALA) dans le comité. Ce bibliothécaire doit être employé par le BOP.

• Congrès et public

  • Le BOP doit envoyer un rapport annuel aux comités judiciaires de la Chambre et du Sénat listant les livres interdits et résumant les appels et les résultats. Cela augmente la transparence concernant les interdictions de livres dans les prisons fédérales.

• Grand public et éditeurs

  • Le projet de loi pourrait rendre plus difficile pour le BOP de retirer des livres uniquement en fonction du point de vue du livre. Les éditeurs et les donateurs pourraient voir moins de retraits brusques de livres donnés ou envoyés par la poste.

Ce qui n'est pas clair :

• Le projet de loi ne définit pas "livre" par rapport à d'autres matériaux de lecture (par exemple, magazines, journaux, brochures, fichiers numériques).
• Le projet de loi ne précise pas comment les membres du comité sont sélectionnés au-delà des catégories énumérées, combien de temps ils servent, s'ils sont rémunérés, ou à quelle fréquence le comité se réunit.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Points possibles liés aux coûts (déduits du texte du projet de loi) :

• Le BOP pourrait faire face à des coûts administratifs accrus pour mettre en place et faire fonctionner le comité d'examen des publications.
• Les coûts pourraient inclure le temps du personnel pour préparer des demandes écrites, tenir des réunions de comité, traiter des appels et produire le rapport annuel au Congrès.
• Il pourrait y avoir des coûts de sécurité ou logistiques associés à l'inclusion d'une personne incarcérée dans le comité et au maintien de l'accès aux livres faisant l'objet d'appels pendant que les appels sont en attente.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Protéger l'accès à l'information pour les personnes incarcérées en limitant les interdictions motivées par un désaccord avec le point de vue d'un livre.
• Ajouter un examen indépendant aux décisions concernant l'interdiction de livres, plutôt que de laisser la prohibition uniquement au directeur du BOP.
• Offrir aux personnes incarcérées une voie d'appel formelle et empêcher le retrait de livres pendant que les appels sont en attente.
• Améliorer la transparence en exigeant un rapport public annuel au Congrès sur les livres interdits et les appels.

Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il renforce les protections de type Premier Amendement dans les bibliothèques de prison et favorise la responsabilité dans la manière dont les matériaux sont restreints.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi pourrait ralentir les décisions que le BOP considère nécessaires pour la sécurité ou l'ordre. Les délais de 90 jours pour les décisions du comité pourraient retarder les retraits urgents.

Le projet de loi n'explique pas clairement quels critères le comité devrait utiliser en plus des interdictions basées sur le point de vue. Il laisse de nombreux jugements substantiels à la discrétion du comité, ce qui pourrait créer de l'incohérence.

Inclure une personne incarcérée et des experts externes dans le comité soulève des questions pratiques concernant la sélection, la sécurité, la formation et la rémunération ; le projet de loi ne traite pas de ces logistiques.

Le projet de loi ne définit pas "livre" ni ne précise s'il couvre les matériaux numériques, le courrier, les colis entrants ou les articles donnés. Cela pourrait causer de la confusion sur ce qui doit passer par le processus du comité.

Il n'y a pas d'estimation fiscale dans le matériel fourni, donc il n'est pas clair combien de personnel ou d'autres ressources le BOP aura besoin pour se conformer.