Programme de subventions pour les bibliothèques pénitentiaires

Résumé#

Ce projet de loi créerait un programme de subventions fédérales, géré par le Procureur général, pour financer des services de bibliothèque pour les personnes dans les établissements correctionnels d'État et territoriaux. L'objectif déclaré est de soutenir la réinsertion, de réduire la récidive et d'élargir l'éducation pour les personnes incarcérées. Le projet de loi définit qui peut postuler, ce que les subventions peuvent financer, les règles de rapport et les limites sur l'utilisation de l'argent des subventions.

• Changement principal : Établit un programme de subventions du DOJ pour financer les bibliothèques pénitentiaires et les services connexes.
• Qui peut obtenir des subventions : Les États et territoires qui soumettent une demande avec un plan et des données montrant le besoin.
• Ce que les subventions peuvent financer : Livres, e‑books, livres audio, ordinateurs et accès à Internet dans la bibliothèque, bibliothécaires, programmes d'alphabétisation et de formation professionnelle, événements artistiques et d'alphabétisation familiale, et partenariats avec des bibliothèques publiques.
• Ce que les subventions ne peuvent pas financer : Nourriture, entretien général des installations, rémunération générale du personnel non liée à la bibliothèque, soins médicaux, transport des détenus, ou utilisations non liées aux services de bibliothèque.
• Durée et financement : Les subventions durent 1 an et peuvent être renouvelées jusqu'à un total de 6 ans. Le projet de loi autorise 10 millions de dollars par an pour les exercices fiscaux 2026 à 2031.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes incarcérées : Pourraient avoir un accès gratuit à des livres, e‑books, livres audio, ordinateurs de bibliothèque et Internet (dans la bibliothèque), programmes éducatifs et artistiques, et fournitures gratuites nécessaires à l'apprentissage. Les bibliothèques ne doivent pas facturer de frais pour ces services.
• Systèmes correctionnels d'État et territoriaux : Peuvent postuler pour des subventions s'ils soumettent un plan et des données montrant le besoin. S'ils sont récompensés, ils doivent suivre les règles de rapport et les pratiques prioritaires. Ils peuvent embaucher des bibliothécaires et mettre en œuvre de nouveaux programmes.
• Bibliothécaires et personnel de bibliothèque : Les subventions peuvent financer l'embauche de bibliothécaires qualifiés et de personnel qui gèrent les collections, les ressources numériques et les programmes. Le projet de loi énumère l'expérience et les tâches que ce personnel devrait avoir.
• Institutions postsecondaires et éducateurs : Les bibliothèques doivent être mises à disposition pour des programmes éducatifs postsecondaires. Les collèges et les fournisseurs de formation pourraient dispenser des cours à l'intérieur des établissements.
• Bibliothèques publiques locales : Le projet de loi encourage (et s'attend à) des efforts pour établir des relations de travail avec les bibliothèques publiques locales, y compris le partage de ressources et des événements coordonnés.
• Familles et visiteurs : Pourraient voir plus d'activités d'alphabétisation familiale proposées lors des visites en personne.
• Contribuables : Les fonds fédéraux seraient utilisés pour soutenir ces services de bibliothèque ; le projet de loi autorise le financement mais les dépenses réelles dépendent des futures appropriations.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 10 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2026 à 2031.

• Le projet de loi autorise 10 millions de dollars par an pour mettre en œuvre le programme (FY2026–FY2031). Les dépenses réelles nécessitent que le Congrès affecte ces fonds.
• Les subventions sont d'une durée maximale de 1 an et peuvent être renouvelées annuellement pour un maximum de 6 ans par attribution, ce qui pourrait affecter les besoins budgétaires pluriannuels.
• Le projet de loi ne fournit pas de note fiscale détaillée montrant comment les 10 millions de dollars seraient répartis entre les bénéficiaires, ni d'estimations des coûts administratifs du DOJ pour gérer le programme.
• Aucune information disponible publiquement dans le texte du projet de loi sur la taille moyenne des subventions, les fonds de contrepartie, les coûts des États, ou les dépenses administratives supplémentaires au-delà de l'autorisation.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à aborder ces problèmes et à offrir ces avantages :

• Le projet de loi semble destiné à soutenir la réinsertion et à réduire la récidive en élargissant l'accès à la lecture, à l'éducation et aux ressources de formation professionnelle dans les prisons.
• Il pourrait être perçu comme une amélioration des opportunités éducatives en finançant des programmes postsecondaires, des formations en alphabétisation et des préparations à la carrière.
• Le projet de loi soutient l'accès pour les personnes handicapées et les personnes ne parlant pas anglais en permettant des livres audio, des matériaux accessibles et des services linguistiques.
• Il encourage les partenariats avec les bibliothèques publiques pour partager des ressources et des normes, ce qui pourrait améliorer la qualité et la portée des bibliothèques.
• Les dispositions interdisant de facturer des frais suppriment une barrière financière à l'accès aux bibliothèques pour les personnes incarcérées.

Point de vue des opposants#

Les préoccupations ou questions possibles soulevées par la conception et les détails du projet de loi incluent :

• Une préoccupation est de savoir si 10 millions de dollars par an seront suffisants pour répondre à la demande à l'échelle nationale. Le projet de loi ne montre pas comment les fonds seraient alloués ou la taille typique des subventions.
• Le projet de loi permet l'accès à Internet et aux ordinateurs dans les bibliothèques mais ne détaille pas la sécurité, la surveillance ou les limites. Cela pourrait soulever des questions opérationnelles et de sécurité pour les responsables correctionnels.
• Le projet de loi donne au Procureur général une large discrétion dans la priorisation des attributions (y compris « tout autre facteur » que le Procureur général juge approprié), ce que certains pourraient considérer comme vague.
• Les exigences de rapport et d'évaluation sont établies mais manquent de mesures de performance détaillées dans le texte du projet de loi ; il n'est pas clair comment l'impact (par exemple, la réduction de la récidive) serait mesuré ou appliqué.
• Les subventions sont renouvelables annuellement mais limitées à six ans au total ; cela pourrait affecter la stabilité à long terme du programme si un financement local continu n'est pas disponible.
• Le projet de loi exclut le financement des bibliothèques juridiques et d'autres services légalement requis ; les établissements doivent toujours respecter toute obligation légale préexistante, ce qui pourrait compliquer le budget ou le personnel.