Résumé#
Ce projet de loi, appelé la Loi sur la guerre de la Russie contre la foi, exige des agences américaines qu'elles documentent les allégations de persécution religieuse par les autorités russes sur le territoire ukrainien et qu'elles utilisent les outils de sanctions américains contre les personnes et les groupes jugés impliqués. Son objectif principal est d'identifier les abus contre les groupes religieux dans les parties occupées de l'Ukraine et de tenir les parties responsables responsables par le biais des autorités de sanctions existantes.
- Changement principal : Le Secrétaire d'État et le Secrétaire à la Défense, avec le Directeur du renseignement national, doivent produire un rapport détaillé dans les 120 jours, puis annuellement pendant trois ans sur la persécution des groupes religieux dans le territoire ukrainien occupé par la Russie.
- Le rapport doit lister les sites religieux endommagés, saisis ou réaffectés ; estimer le nombre de personnes persécutées ou déplacées ; décrire les restrictions et la réinscription forcée ; et identifier les individus et entités responsables.
- Le Président doit certifier dans les 30 jours s'il existe des motifs raisonnables de conclure que les personnes mentionnées se sont livrées aux comportements signalés. Si le Président certifie positivement, le projet de loi exige l'imposition de sanctions applicables en vertu des réglementations américaines telles que les règles de sanctions Global Magnitsky et d'autres règles de sanctions liées à la Russie/Ukraine.
- Le rapport est non classifié mais peut inclure une annexe classifiée. Le Président peut lever ou mettre fin aux sanctions ultérieurement si quelqu'un ne répond plus aux critères.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences gouvernementales américaines : Les agences d'État, de Défense et de renseignement doivent préparer le rapport requis et maintenir des listes des présumés auteurs. La Maison Blanche doit examiner et, si elle trouve des motifs raisonnables, appliquer des sanctions à partir des autorités existantes.
- Personnes et entités nommées dans le rapport : Si le Président trouve des motifs raisonnables, elles pourraient faire face à des sanctions américaines. Les "sanctions" peuvent inclure le blocage des actifs américains, l'interdiction aux personnes américaines de traiter avec elles, et des restrictions de voyage, selon les règles de sanctions applicables.
- Communautés religieuses en Ukraine : Le projet de loi vise à documenter les préjudices causés aux églises, synagogues, mosquées, institutions tatares de Crimée et autres communautés de foi minoritaires et à diriger la pression américaine contre ceux qui en sont responsables.
- Banques, entreprises et œuvres de charité : Si de nouvelles sanctions sont imposées, les entreprises américaines et certaines entreprises étrangères qui opèrent avec des systèmes financiers américains pourraient devoir vérifier les listes et arrêter les transactions avec les personnes sanctionnées.
- Diplomatie et politique étrangère : Le projet de loi oblige à un rapport public américain plus important sur la persécution religieuse dans les territoires ukrainiens occupés et pourrait augmenter l'activité de sanctions américaines liée à ces constatations.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Les effets budgétaires ou de conformité possibles découlant des exigences du projet de loi incluent :
- Coûts administratifs pour les agences d'État, de Défense et de renseignement pour préparer les rapports initiaux et annuels et maintenir des listes.
- Coûts pour le Trésor et les agences fédérales d'application de la loi pour ajouter et faire respecter les entrées de sanctions.
- Coûts de conformité pour les banques et les entreprises qui doivent vérifier les nouvelles personnes sanctionnées.
- Coûts diplomatiques ou économiques potentiels non estimés dans le texte du projet de loi (par exemple, effets sur la coordination des sanctions liées à la Russie plus larges).
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à documenter et à rendre public les allégations de persécution religieuse dans les zones ukrainiennes occupées par la Russie et à utiliser les sanctions américaines pour tenir les parties responsables responsables.
- Les partisans peuvent faire valoir qu'un rapport officiel et régulier améliorerait la connaissance et la surveillance américaines des abus de la liberté religieuse et renforcerait les réponses ciblées.
- Rendre les sanctions automatiques après une certification présidentielle pourrait être perçu comme un moyen d'assurer des conséquences rapides pour ceux qui sont responsables de la persécution religieuse.
- Le projet de loi pourrait être considéré comme affirmant la protection d'un large éventail de groupes religieux, y compris les chrétiens non alignés avec le Patriarcat de Moscou, les juifs, les musulmans, les Tatars de Crimée et d'autres.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi ne définit pas de norme de preuve précise pour la liste ou la certification ; il exige des "motifs raisonnables" mais donne peu de détails sur la preuve requise avant que des sanctions ne soient imposées.
- Le projet de loi pourrait créer des risques diplomatiques ou d'escalade en liant les sanctions aux constatations du rapport sans exigences explicites de coordination avec les alliés ou avec les autorités ukrainiennes.
- Il pourrait dupliquer ou chevaucher les autorités de sanctions existantes et les obligations de rapport, créant une redondance administrative potentielle.
- Le projet de loi limite le rapport à trois ans de rapports annuels ; il n'est pas clair pourquoi cette période a été choisie et si elle est suffisamment longue compte tenu du conflit en cours.
- Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de comptabilité détaillée des coûts pour les agences et les organes d'application, donc l'impact budgétaire est incertain.