Étiquetage pour les protéines cultivées en cellule et d'origine végétale

Résumé#

Ce projet de loi établit de nouvelles définitions, des règles d'étiquetage et des responsabilités réglementaires pour les aliments fabriqués à partir de cellules animales et pour les produits d'origine végétale qui ressemblent à de la viande ou à de la volaille. Il modifie la Loi fédérale sur l'inspection de la viande, la Loi sur l'inspection des produits de volaille et la Loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques pour exiger des étiquettes spécifiques et pour attribuer des responsabilités entre le Département de l'Agriculture (USDA) et le Département de la Santé et des Services sociaux (HHS)/FDA. L'objectif déclaré est de faciliter la tâche des consommateurs pour savoir si un produit est cultivé en cellule ou d'origine végétale.

Changements clés :

• Ajoute une définition légale de « produit protéique cultivé en cellule » pour les lois sur la viande et la volaille (produits cultivés à partir de cultures cellulaires animales en dehors d'un animal ou d'un oiseau vivant).
• Exige que les étiquettes des produits de viande et de volaille cultivés en cellule affichent les mots « cultivé en cellule » à côté du nom du produit et indiquent qu'ils proviennent de sources autres que la viande/volaille et non de viande/volaille produite naturellement.
• Exige que les produits d'origine végétale imitant la viande/volaille soient étiquetés « produit protéique alternatif d'origine végétale » et indiquent clairement qu'ils ne proviennent pas de viande ou de volaille produite naturellement.
• Ordonne à l'USDA et au HHS de réviser leur protocole d'accord de 2019 afin que l'USDA mette en œuvre ces amendements tandis que le HHS/FDA conserve la supervision de la collecte de cellules, des banques de cellules, des processus de culture cellulaire, de l'enregistrement des installations, des contrôles de fabrication, des inspections et de l'application des lois.
• Ordre à l'USDA, en consultation avec le HHS, de créer des « normes d'identité » communes (définitions officielles des produits) pour les produits protéiques cultivés en cellule et d'origine végétale dans un délai de 180 jours.

Ce que cela signifie pour vous#

• Consommateurs

  • La viande ou la volaille cultivée en cellule emballée doit afficher les mots « cultivé en cellule » à côté du nom du produit.
  • Les produits d'origine végétale conçus pour ressembler à de la viande doivent être étiquetés « produit protéique alternatif d'origine végétale » et indiquer qu'ils ne proviennent pas de viande ou de volaille produite naturellement.
  • Les étiquettes doivent inclure des avertissements clairs indiquant que les produits cultivés en cellule ne proviennent pas d'animaux vivants.

• Producteurs de produits cultivés en cellule

  • Doivent suivre les lois sur l'inspection de la viande/volaille « de la même manière » que les produits de viande et de volaille traditionnels.
  • Seront soumis à une consultation préalable au marché du HHS/FDA sur les lignées cellulaires, les banques de cellules, les intrants et les processus de culture, ainsi qu'à des inspections et à l'application des lois pour ces étapes de production.
  • Doivent modifier les étiquettes pour répondre à la nouvelle formulation et probablement respecter de nouvelles normes d'identité une fois émises.

• Fabricants d'aliments d'origine végétale

  • Doivent ajouter la phrase « produit protéique alternatif d'origine végétale » sur les étiquettes et une déclaration claire indiquant que le produit ne provient pas de viande ou de volaille.
  • Pourraient avoir besoin de mettre à jour l'emballage et le marketing pour se conformer.

• Détaillants

  • Pourraient avoir besoin de réétiqueter les étiquettes de rayons ou les descriptions de produits pour refléter les nouveaux noms de produits et avertissements.
  • Pourraient voir des changements dans la façon dont les produits sont catégorisés ou affichés.

• Agences gouvernementales (USDA et HHS/FDA)

  • Doivent réviser le protocole d'accord de 2019 dans un délai de 90 jours pour refléter des responsabilités spécifiques.
  • L'USDA mettra en œuvre les règles d'étiquetage et d'inspection en vertu des lois sur la viande et la volaille ; le HHS/FDA supervisera les activités liées aux cellules en amont et les contrôles des installations.
  • L'USDA doit rédiger des normes d'identité dans un délai de 180 jours.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Effets possibles sur les coûts ou les ressources que le projet de loi suggère :

• Cela pourrait augmenter le travail administratif pour l'USDA et le HHS/FDA afin de réviser l'accord existant, de développer des normes d'identité et de mettre en place ou d'élargir des programmes d'inspection et de supervision.
• Les producteurs et les emballeurs feraient probablement face à des coûts pour redessiner les étiquettes et respecter de nouvelles règles d'emballage ou exigences d'enregistrement.
• Les producteurs cultivés en cellule pourraient avoir besoin de dépenser pour des modifications d'installations, la tenue de dossiers et la conformité avec les contrôles de fabrication et les inspections.
• Les détaillants pourraient encourir des coûts pour mettre à jour les listes de produits et les étiquettes de rayons.
• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale dans le matériel fourni, donc les impacts budgétaires exacts et le calendrier ne sont pas spécifiés.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à :

• Améliorer la transparence afin que les consommateurs puissent clairement identifier quels produits sont cultivés en cellule, d'origine végétale ou dérivés d'animaux vivants.
• Créer des définitions et des règles d'étiquetage cohérentes à travers les lois sur la viande, la volaille et les aliments pour réduire la confusion.
• Attribuer des rôles clairs à l'USDA et au HHS/FDA : l'USDA pour appliquer les règles d'inspection de la viande/volaille et le HHS/FDA pour superviser la collecte de cellules, les banques de cellules et les contrôles de fabrication.
• Standardiser les noms de produits par le biais de normes d'identité afin que les mêmes termes et formats d'étiquettes soient utilisés à l'échelle nationale.

Point de vue des opposants#

Préoccupations ou questions possibles soulevées par la conception du projet de loi :

• Le projet de loi établit des rôles qui se chevauchent pour l'USDA et le HHS/FDA ; il n'est pas clair comment les différends ou les chevauchements dans la supervision et l'application seront résolus en pratique.
• Des délais serrés (90 jours pour réviser le protocole d'accord et 180 jours pour les normes d'identité) pourraient être difficiles à respecter pour les agences, créant des risques de mise en œuvre.
• L'application des lois sur l'inspection de la viande et de la volaille « de la même manière » aux produits cultivés en cellule pourrait créer des complexités réglementaires ou opérationnelles qui ne sont pas précisées dans le projet de loi.
• Les producteurs, en particulier les plus petits, pourraient faire face à de nouveaux coûts de conformité pour l'étiquetage, les exigences d'installation, l'enregistrement et les inspections sans une estimation claire de ces coûts.
• Le projet de loi n'explique pas comment l'application sera coordonnée entre les agences ni ne fournit une estimation fiscale pour les activités d'inspection et de supervision accrues.