Interdiction de lobbying après le service

Résumé#

La Loi BLAST interdirait aux anciens sénateurs, représentants et fonctionnaires élus de l'une ou l'autre Chambre de faire du lobbying auprès du Congrès à tout moment après avoir quitté leurs fonctions. Cela constituerait un crime pour ces anciens titulaires de poste de s'enregistrer en tant que lobbyistes ou de communiquer sciemment avec des membres, des fonctionnaires ou des employés de l'une ou l'autre Chambre pour influencer une action officielle au nom de quelqu'un d'autre. Le projet de loi modifie également la Loi fédérale sur la divulgation du lobbying pour dire qu'un ancien membre compte comme un « lobbyiste » s'il est payé pour effectuer des activités qui incluent des contacts de lobbying ou d'autres travaux de lobbying.

• Changement principal : Interdiction permanente de faire du lobbying auprès du Congrès par d'anciens sénateurs, représentants et fonctionnaires élus qui quittent leurs fonctions à compter de l'entrée en vigueur de la loi.
• Enregistrements et contacts : Rend illégal pour ces anciens fonctionnaires de s'enregistrer en vertu de la Loi sur la divulgation du lobbying ou de faire des communications ou des apparitions pour influencer le personnel ou les membres du Congrès au nom d'autres.
• Définition du lobbying : Élargit la définition de la Loi sur la divulgation du lobbying pour inclure explicitement les anciens membres qui sont payés pour effectuer des contacts de lobbying ou d'autres activités de lobbying.
• Modifications techniques : Ajuste un paragraphe existant concernant le personnel dans la loi criminelle sur l'emploi postérieur ; le projet de loi ne s'applique qu'aux personnes qui quittent leurs fonctions à compter de l'entrée en vigueur.
• Référence à la pénalité : Le projet de loi indique que les contrevenants « seront punis comme prévu à l'article 216 », mais il ne précise pas lui-même le montant ou la durée de la pénalité.

Ce que cela signifie pour vous#

• Anciens membres et fonctionnaires élus du Congrès

  • Si vous êtes sénateur, représentant ou fonctionnaire élu et que vous quittez vos fonctions à compter de l'entrée en vigueur, vous seriez définitivement interdit de faire du lobbying auprès du Congrès.
  • Vous ne pourriez pas vous enregistrer en tant que lobbyiste en vertu de la Loi sur la divulgation du lobbying.
  • Vous ne pourriez pas sciemment faire des communications ou des apparitions auprès des membres, fonctionnaires ou employés de l'une ou l'autre Chambre pour influencer une action officielle du Congrès au nom d'une autre personne ou d'un client.

• Entreprises de lobbying et employeurs

  • Les entreprises ne pourraient pas légalement embaucher d'anciens membres ou fonctionnaires élus pour faire du lobbying auprès du Congrès au nom de clients.
  • Le changement apporté à la définition de la Loi sur la divulgation du lobbying signifie que les anciens membres compteraient comme des lobbyistes s'ils sont payés pour effectuer des travaux de type lobbying ; la manière dont cela interagit avec l'interdiction absolue dans le projet de loi n'est pas entièrement précisée dans le texte.

• Membres du Congrès et personnel du Congrès

  • Ne recevraient plus de contacts de lobbying de la part d'anciens sénateurs, représentants ou fonctionnaires élus qui ont quitté leurs fonctions après l'entrée en vigueur.

• Organisations (entreprises, organismes à but non lucratif, groupes de commerce)

  • Ne pourraient plus retenir d'anciens membres pour faire du lobbying auprès du Congrès. Ils pourraient toujours engager d'autres lobbyistes ou éventuellement retenir d'anciens membres pour des rôles non liés au lobbying, mais la ligne entre les activités permises et interdites peut être floue dans certains cas.

• Grand public

  • Le projet de loi vise la « porte tournante » entre le Congrès et le lobbying rémunéré auprès du Congrès. Il ne dit rien sur le lobbying de l'exécutif ou des gouvernements des États.

• Ce qui n'est pas clair :

  • Le projet de loi renvoie à une autre loi pour la pénalité mais ne précise pas quelle est cette pénalité.
  • Il n'est pas entièrement clair comment la définition élargie de « lobbyiste » fonctionnera en parallèle avec la nouvelle interdiction (par exemple, s'il y a des conséquences administratives ou d'enregistrement au-delà de l'interdiction criminelle).
  • Le projet de loi n'explique pas comment des activités plus étroites (conseils, discours publics, communications non rémunérées) seraient traitées en pratique.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Les coûts publics possibles qui ne sont pas quantifiés dans le texte du projet de loi incluent les coûts d'application pour le ministère de la Justice ou d'autres agences qui enquêteraient et poursuivraient les violations.
• Les employeurs et les entreprises de lobbying peuvent faire face à des coûts de conformité et à une perte de revenus s'ils ne peuvent plus embaucher d'anciens membres pour le lobbying au Congrès.
• Les changements administratifs au système d'enregistrement de la Loi sur la divulgation du lobbying et les orientations pour l'application pourraient créer des coûts gouvernementaux supplémentaires.
• Le projet de loi n'identifie pas de nouveaux frais, amendes ou financements pour couvrir l'application ou l'administration.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à empêcher les anciens membres et fonctionnaires élus d'utiliser leurs connexions de bureau pour influencer le Congrès après leur départ.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il réduirait la « porte tournante » et limiterait les conflits d'intérêts entre les fonctions publiques et le lobbying privé.
• Les partisans peuvent dire que la loi pourrait renforcer la confiance du public en rendant plus difficile pour les intérêts privés d'obtenir un accès spécial par l'intermédiaire de législateurs récemment partis.
• L'interdiction permanente rend la règle simple et catégorique : les anciens membres ne pourraient pas s'enregistrer et faire du lobbying auprès du Congrès à tout moment.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi pourrait limiter considérablement les opportunités d'emploi pour les anciens membres, y compris des rôles dans le plaidoyer, le conseil ou des groupes de conseil qui interagissent avec le Congrès.
• Le texte est silencieux sur le lobbying de l'exécutif ; cela pourrait déplacer l'influence post-service vers d'autres parties du gouvernement plutôt que de l'éliminer.
• L'expansion de la définition de la Loi sur la divulgation du lobbying de « lobbyiste » associée à une interdiction d'enregistrement pourrait créer des conflits juridiques et administratifs que le projet de loi ne résout pas.
• L'expression « toute communication » et d'autres termes peuvent être larges. Cela peut soulever des questions d'application sur ce qui compte comme un lobbying interdit par rapport à un discours, des conseils ou un travail bénévole autorisés.
• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale, donc les coûts pour l'application et la conformité sont incertains.