Loi sur l'admissibilité des liens familiaux

Résumé#

Ce projet de loi crée un nouveau motif pour interdire (rendre inadmissibles) et expulser (déporter) de nombreux non-citoyens qui sont des proches de personnes que les États-Unis considèrent comme des menaces sérieuses pour la sécurité nationale ou la corruption. Le principal changement est une définition large des membres de la famille et des individus étrangers qui déclenchent l'inadmissibilité. L'objectif déclaré est de refuser un "refuge sûr" aux États-Unis aux familles de terroristes, aux fonctionnaires d'États hostiles et aux kleptocrates sanctionnés.

• Changement principal : tout non-citoyen qui est un conjoint, un parent, un enfant, un frère, une sœur, un grand-parent, un petit-enfant, une nièce ou un neveu d'un "acteur de menace étrangère couvert" est inadmissible et déportable.
• Qui compte comme un acteur de menace étrangère couvert : personnes désignées sous des sanctions liées au terrorisme, dirigeants supérieurs d'organisations terroristes désignées, hauts fonctionnaires gouvernementaux d'États soutenant le terrorisme ou de certains pays listés comme "adversaires étrangers", et personnes sanctionnées en vertu de lois anti-corruption ou de droits de l'homme.
• Rétroactivité : la règle s'applique peu importe quand la relation familiale a commencé ou quand la personne a été désignée.
• Étapes d'application : les visas doivent être révoqués dans les 30 jours suivant la constatation de l'inadmissibilité ; les personnes aux États-Unis peuvent être soumises à des procédures d'expulsion et le DHS doit prioriser leur expulsion.
• Limites de recours : les personnes interdites en vertu de cette règle ne sont pas éligibles aux formes habituelles de recours discrétionnaire (comme l'annulation de l'expulsion ou l'ajustement de statut), sauf pour les dérogations étroites que la loi elle-même pourrait permettre.
• Mise en œuvre : l'État et la Sécurité intérieure doivent mettre en place un dépistage renforcé dans les 180 jours et faire rapport annuellement sur le nombre de refus, de révocations, d'expulsions et de dérogations. Le projet de loi autorise le financement selon les besoins mais ne donne aucun montant de coût.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents non-citoyens de personnes désignées : Si vous êtes un conjoint, un parent, un enfant, un frère, une sœur, un grand-parent, un petit-enfant, une nièce ou un neveu non-citoyen de quelqu'un qui correspond à la liste du projet de loi, vous pourriez vous voir refuser des visas, des cartes vertes ou l'admission aux États-Unis, et pourriez être soumis à une expulsion même si vous vivez déjà ici légalement.
• Personnes précédemment admises ou avec des demandes en cours : Le projet de loi s'applique rétroactivement aux demandes de visa ou d'ajustement en cours et aux personnes déjà admises ou ayant obtenu un statut légal.
• Titulaire de visa : Le Département d'État doit révoquer les visas ou autres documents de voyage dans les 30 jours suivant la détermination de l'inadmissibilité d'une personne en vertu de cette règle.
• Employeurs, sponsors ou membres de la famille aux États-Unis : Les employeurs ou sponsors américains qui dépendent de l'immigration fondée sur la famille pourraient voir plus de refus ou de révocations pour les demandeurs liés à des individus couverts.
• Personnel du DHS et du Département d'État : Doit créer des procédures de dépistage renforcées en utilisant des bases de données de renseignement, d'application de la loi et de sanctions dans les 180 jours et prioriser les expulsions des personnes jugées inadmissibles.
• Avocats en immigration et tribunaux : Attendez-vous à plus d'audiences d'expulsion et potentiellement à un accès plus restreint aux recours discrétionnaires pour les clients couverts par cette règle.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public n'est incluse dans le texte du projet de loi ou dans les documents fournis.

• Le projet de loi autorise "les sommes nécessaires" pour sa mise en œuvre mais ne donne aucun montant en dollars.
• La loi exige un dépistage renforcé, des révocations de visa, des expulsions prioritaires et un rapport annuel. Ces tâches impliquent un personnel supplémentaire, un accès aux bases de données et des coûts administratifs pour le Département de la Sécurité intérieure et le Département d'État.
• Les coûts pourraient également provenir de la mise en œuvre des procédures d'expulsion et de tout traitement légal requis des dérogations que la loi permet. Le projet de loi lui-même ne fournit pas de note fiscale ou d'estimation budgétaire.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à combler les lacunes dans la législation sur l'immigration existante afin que les membres de la famille de terroristes, de fonctionnaires d'États hostiles et de kleptocrates sanctionnés ne puissent pas utiliser des liens familiaux pour obtenir des visas ou une résidence aux États-Unis.
• Les partisans peuvent faire valoir que cela réduit le risque en coupant l'accès potentiel aux réseaux, aux fonds ou à l'influence qui pourraient être utilisés contre les intérêts américains.
• Le projet de loi créerait des règles uniformes et des actions obligatoires (révocation de visa, expulsion prioritaire), que les partisans pourraient considérer comme un renforcement de la sécurité nationale et une prévisibilité accrue de l'application de la loi.
• Le dépistage requis et le rapport annuel pourraient améliorer le suivi gouvernemental de la fréquence à laquelle les liens familiaux conduisent à des admissions ou des expulsions.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la portée large et rétroactive : la règle s'applique à de nombreux types de proches (y compris les nièces et neveux) et aux personnes déjà admises ou avec des cas en cours. Cela pourrait affecter des immigrants bien établis et des résidents légaux.
• Le projet de loi supprime la plupart des recours discrétionnaires. Cela peut limiter la capacité des juges ou des agences à prendre en compte des facteurs humanitaires, l'unité familiale ou une longue résidence aux États-Unis dans des cas individuels.
• Les définitions sont larges à certains endroits (par exemple, quels gouvernements comptent comme "adversaires étrangers", et quels hauts fonctionnaires sont couverts). Il n'est pas clair comment le gouvernement appliquera ces catégories dans la pratique.
• Les révocations de visa obligatoires et les expulsions prioritaires nécessiteront des ressources supplémentaires et un dépistage plus intensif. Le projet de loi n'estime pas les coûts ni n'explique comment la confidentialité, l'exactitude ou les erreurs de base de données seront gérées.
• Étant donné que les dérogations sont mentionnées mais non décrites en détail, il n'est pas clair qui pourrait obtenir un recours et sur quelle base.