Réforme de la naturalisation et tests de civisme

Résumé#

Ce projet de loi modifierait la manière dont les personnes deviennent citoyennes américaines en renforçant les tests d'anglais et de civisme, en ajoutant une instruction obligatoire sur le serment d'allégeance et en créant des règles et des pénalités plus strictes pour la fraude ou la dissimulation dans le processus de naturalisation. L'objectif déclaré est de faire de la naturalisation une démonstration plus rigoureuse d'attachement aux principes constitutionnels américains et d'allégeance. Il ordonne également au Département de la sécurité intérieure de produire de nouveaux matériels d'étude et de faire rapport au Congrès.

• Éleve les normes de civisme et d'anglais pour les tests de naturalisation (l'examen doit être en anglais, 80 % requis pour réussir, et au moins la moitié des questions doivent porter sur la Constitution, la Déclaration, la Charte des droits ou la structure gouvernementale).
• Exige une certification écrite, sous peine de parjure, que le demandeur a reçu une instruction sur le serment d'allégeance et le comprend avant de le prêter.
• Ajoute une liste détaillée de comportements qui montrent un manque d'attachement à la Constitution (y compris le terrorisme, le renversement violent, agir pour un pouvoir étranger, ou un soutien matériel aux cartels/gangs).
• Crée une nouvelle section législative rendant la fraude ou la dissimulation en matière de naturalisation un motif de refus obligatoire, avec une interdiction permanente pour des comportements graves et une interdiction de 10 ans pour d'autres fraudes matérielles.
• Augmente les pénalités criminelles et civiles pour la fraude en matière de naturalisation et de documents et exige des renvois aux agences d'application de la loi lorsque des preuves crédibles de fraude existent.
• Établit une "Initiative de citoyenneté Amérique 250" pour créer des matériels d'étude et de serment mis à jour et exige des rapports annuels au Congrès.

Ce que cela signifie pour vous#

• Demandeurs de naturalisation : Le test de civisme sera plus difficile et donné en anglais. Vous devez obtenir au moins 80 % et répondre à de nombreuses questions sur la Constitution, la Déclaration d'indépendance et le serment. Vous recevrez une instruction sur le serment et devrez signer une certification écrite attestant que vous le comprenez. Si vous mentez sciemment, cachez des faits, utilisez des documents frauduleux ou entravez les vérifications, votre demande doit être refusée et vous pourriez faire face à de longues interdictions de citoyenneté ou à des accusations criminelles.
• Personnes ayant commis des crimes graves ou agissant pour des puissances étrangères : Le projet de loi énumère des comportements spécifiques (terrorisme, espionnage, soutien matériel aux organisations criminelles transnationales, crimes violents graves, etc.) qui peuvent entraîner une interdiction permanente de naturalisation s'ils sont liés à la fraude ou à la dissimulation.
• Demandeurs ayant des handicaps ou des cas particuliers : Le projet de loi stipule que des aménagements raisonnables doivent être fournis et ne modifie pas les dérogations ou exceptions législatives existantes, mais il renforce généralement les exigences fondamentales des examens et des serments.
• Agences gouvernementales américaines : Le DHS (y compris l'USCIS) doit réviser les matériels d'étude, gérer le programme d'instruction sur le serment, tenir des dossiers et faire des renvois pour fraude à des agences comme l'ICE, le FBI et le DOJ. Le secrétaire doit émettre des règlements dans les 180 jours et fournir des rapports annuels au Congrès.
• Tribunaux et procureurs : Le projet de loi augmente les pénalités criminelles pour la fraude en matière de naturalisation et les infractions liées aux fausses déclarations. Il préserve également les autorités de dénaturalisation existantes et signale davantage de renvois et de poursuites pour fraude présumée.
• Quiconque est déjà citoyen américain : Le projet de loi stipule explicitement qu'il ne modifie pas le statut de citoyenneté des citoyens actuels et ne crée pas de nouveaux droits à la citoyenneté.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est identifiée dans le texte du projet de loi ou dans le matériel d'accompagnement fourni.

• Aucune note fiscale ou estimation budgétaire n'est incluse dans le matériel fourni.
• Le projet de loi nécessiterait probablement que le DHS révise les matériels, gère des programmes d'instruction, tienne de nouveaux dossiers et effectue davantage d'enquêtes et de renvois. Cela pourrait signifier des coûts administratifs accrus pour l'USCIS, et probablement des coûts d'enquête et de poursuite accrus pour le DOJ, le FBI et d'autres agences.
• L'augmentation des pénalités criminelles et de l'application pourrait entraîner davantage de poursuites, d'affaires judiciaires et de coûts d'incarcération potentiels, mais le texte du projet de loi ne fournit pas de chiffres ou d'estimations.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rétablir la naturalisation comme un engagement civique sérieux et à garantir que les nouveaux citoyens comprennent et acceptent la Constitution et le serment d'allégeance.
• Il vise à renforcer les normes d'anglais et de civisme afin que les demandeurs aient une "connaissance substantielle" des principes constitutionnels américains et des devoirs de citoyenneté.
• La législation vise à dissuader et à bloquer les personnes qui soutiennent le terrorisme, le renversement violent, les puissances étrangères ou les organisations criminelles transnationales de devenir citoyens.
• Elle est conçue pour dissuader la fraude et faciliter le refus de naturalisation sur la base de constatations claires de fausses déclarations, de dissimulation ou d'utilisation de documents frauduleux.
• L'initiative Amérique 250 vise à fournir des matériels d'étude cohérents et des informations publiques sur la citoyenneté et le serment.

Point de vue des opposants (préoccupations possibles ancrées dans le texte du projet de loi)#

• Une préoccupation est que des seuils de réussite plus élevés (80 %) et l'exigence que l'examen soit en anglais pourraient rendre la naturalisation plus difficile pour certains demandeurs légitimes, même ceux qui se qualifieraient autrement selon les règles actuelles.
• Le projet de loi donne de larges listes de comportements disqualifiants (par exemple, des actes "matériellement incompatibles avec l'allégeance"), mais il s'appuie sur des règlements et des déterminations d'agence pour son application. Il n'est pas clair à partir du texte comment ces jugements discrétionnaires seront faits dans des cas spécifiques.
• La loi exige un refus lorsque le secrétaire détermine qu'un demandeur a "sciemment" participé à une fraude ou à une dissimulation. Le projet de loi ne précise pas la norme légale exacte ou les procédures de preuve pour certaines de ces constatations administratives de fraude au-delà de la loi existante, ce qui peut soulever des questions sur le respect des droits ou l'examen en pratique.
• L'expansion des renvois obligatoires aux forces de l'ordre et l'augmentation des pénalités criminelles pourraient entraîner davantage de poursuites et d'expulsions. Cela pourrait augmenter les coûts d'application et la charge de travail des tribunaux, mais le projet de loi ne détaille pas les ressources ou les plans de mise en œuvre.
• Bien que le projet de loi stipule qu'il ne permet pas de refus basé uniquement sur la liberté d'expression, la religion, la nationalité ou des contacts légaux avec des gouvernements étrangers, les demandeurs pourraient tout de même faire face à un examen accru pour certaines associations. La manière dont cet examen sera équilibré par rapport aux activités protégées dépendra des règlements à venir et de la pratique d'application, que le projet de loi ne décrit pas entièrement.