Étude sur la prévention de la cruauté envers les animaux et subventions

Résumé#

Ce projet de loi charge le Procureur général (par l'intermédiaire de l'Institut national de la justice) d'étudier pourquoi les gens commettent des actes de cruauté envers les animaux et si ces actes prédisent une violence future contre les personnes. Il autorise également un programme de subventions fédérales pour aider les États, les gouvernements locaux, les tribunaux, les tribus et les organisations qualifiées à détecter et à intervenir dans les cas de cruauté envers les animaux. L'objectif politique déclaré est de prévenir la cruauté envers les animaux et de réduire la violence future contre les humains en améliorant les connaissances, la formation et l'intervention précoce.

• Exige une étude, terminée dans les 3 ans, sur les facteurs de risque de cruauté envers les animaux et si certains actes prédisent une violence future dirigée contre les humains.
• L'étude doit examiner la recherche, obtenir des avis d'experts et recommander des domaines pour de futures recherches et des meilleures pratiques pour la prévention et l'intervention.
• Charge l'INJ de fournir au Congrès un rapport avec des recommandations politiques pour des actions fédérales, étatiques et locales, y compris des stratégies de diversion et de réhabilitation pour les délinquants juvéniles et adultes.
• Autorise un programme de subventions (Subventions STOP à la violence future) pour la formation, les unités spécialisées, les systèmes de données, la poursuite et le traitement liés aux cas de cruauté envers les animaux.
• Autorise 2 000 000 $ pour l'étude et 2 000 000 $ pour le programme de subventions (autorisation, pas une appropriation).

Ce que cela signifie pour vous#

• Forces de l'ordre et procureurs : Peuvent obtenir des fonds fédéraux pour la formation, les unités spécialisées et les systèmes de données pour identifier et répondre à la cruauté envers les animaux. Les agences pourraient faire face à de nouvelles attentes pour collecter et partager des données sur les arrestations et les poursuites pour cruauté envers les animaux.
• Juges et tribunaux : Pourraient recevoir une formation et des ressources pour traiter les cas de cruauté envers les animaux et envisager des options de diversion ou de réhabilitation pour les délinquants.
• Professionnels de la santé mentale : Pourraient être éligibles à un financement pour fournir un traitement aux personnes qui commettent des actes de cruauté envers les animaux ou pour participer à des programmes d'intervention.
• Organisations de protection des animaux et refuges : Pourraient s'associer pour des programmes de prévention, de formation, de partage de données et d'intervention ; certaines ONG sont nommées comme éligibles pour demander des subventions.
• Tribus, États et gouvernements locaux : Sont éligibles pour demander des subventions et pourraient être invités à coordonner des systèmes de données et de nouveaux protocoles ; pourraient également devoir adopter des politiques recommandées s'ils suivent les directives fédérales.
• Personnes accusées ou condamnées pour cruauté envers les animaux : Le projet de loi encourage des programmes de diversion, de réhabilitation et de traitement conçus pour réduire la violence future ; l'étude doit examiner les approches pour les jeunes et les adultes.
• Chercheurs et décideurs : Recevront une étude fédérale et le Congrès recevra des recommandations qui pourraient conduire à de nouvelles lois, règles ou financements.
• Contribuables : Le Congrès est autorisé à fournir des fonds fédéraux (voir Dépenses). L'autorisation ne signifie pas automatiquement que de l'argent sera dépensé ; une action d'appropriation distincte est requise.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise un total de 4 000 000 $, qui restera disponible jusqu'à épuisement.

• 2 000 000 $ sont autorisés pour l'étude de l'INJ.
• 2 000 000 $ sont autorisés pour le programme de subventions soutenant la détection, l'intervention, la formation, les systèmes de données et le traitement.
• L'autorisation n'est pas la même qu'une appropriation. Le Congrès doit approuver et approprié les fonds avant qu'ils ne soient dépensés.
• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale détaillée, donc les effets sur les dépenses administratives à long terme, les budgets étatiques ou locaux, ou sur les organisations privées au-delà des montants autorisés ne sont pas spécifiés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à améliorer la compréhension de qui commet des actes de cruauté envers les animaux et pourquoi, et à trouver des moyens de prévenir la violence future contre les personnes.
• Les partisans peuvent soutenir que l'étude fournira des facteurs de risque basés sur des preuves et guidera de meilleures interventions précoces et programmes de diversion.
• Le programme de subventions pourrait renforcer la formation pour la police, les tribunaux, les procureurs, les vétérinaires et les travailleurs de la santé mentale, améliorant ainsi les réponses aux cas de cruauté envers les animaux.
• Une meilleure collecte de données et des systèmes liés pourraient faciliter le suivi des cas entre la police, les procureurs et les tribunaux, ce qui pourrait soutenir la prévention et la poursuite.
• Le financement pour la réhabilitation et le traitement pourrait réduire la récidive et protéger à la fois les animaux et les personnes.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le financement autorisé (4 millions de dollars) est faible par rapport aux recherches et aux changements de programme couverts par le projet de loi ; cela pourrait limiter la portée de l'étude ou l'impact du programme de subventions.
• Le projet de loi utilise le terme « Secrétaire » lorsqu'il décrit comment certaines organisations se qualifient, mais il ne définit pas quel Secrétaire il s'agit, créant une ambiguïté sur qui prend les décisions d'éligibilité.
• Le projet de loi demande une étude mais autorise simultanément des subventions d'intervention ; une préoccupation est que des politiques ou des programmes pourraient être étendus avant que la recherche établisse fermement des liens prédictifs entre la cruauté envers les animaux et la violence humaine future.
• Le projet de loi exige plus de collecte de données et de liaison entre les agences ; cela pourrait soulever des questions sur la vie privée, les règles de partage de données et les coûts locaux pour construire ou connecter des systèmes informatisés.
• Il n'est pas clair comment les subventions seraient attribuées, quelles mesures de surveillance ou de performance s'appliqueraient, et si les bénéficiaires doivent faire correspondre des fonds ou respecter d'autres conditions.