Commission sur l'étude des crimes haineux

Résumé#

Ce projet de loi créerait une Commission temporaire des États-Unis sur les crimes haineux pour étudier pourquoi les crimes haineux se produisent, comment ils sont signalés et ce qui peut être fait pour les prévenir. Il exige également un audit par le Bureau de la responsabilité gouvernementale (GAO) de la collecte de données sur les crimes haineux par le FBI. L'objectif est d'améliorer le signalement et de recommander des actions fédérales et locales pour réduire les crimes haineux.

• Changement principal : établir une Commission de 10 membres pour enquêter sur les causes des crimes haineux, le sous-signalement, la haine en ligne, les efforts de prévention et les obstacles au signalement ; la Commission doit faire rapport au Congrès et au Président dans un délai d'un an après la nomination complète.
• Audit du GAO : exige un audit des méthodes et de l'exactitude des données sur les crimes haineux du FBI, avec un rapport du GAO qui peut recommander des moyens de repérer des anomalies (par exemple, des agences signalant zéro crime haineux de manière répétée).
• Membres et calendrier : 10 membres nommés par les dirigeants du Congrès et le Procureur général ; nominations dues dans les 60 jours suivant l'adoption ; première réunion dans les 90 jours suivant toutes les nominations ; la Commission se réunit tous les deux mois ; elle se termine 90 jours après avoir déposé son rapport.
• Accès aux données : les agences fédérales doivent fournir à la Commission tous les documents ou données qu'elle demande.
• Portée : le projet de loi définit le « crime haineux » selon la loi fédérale sur les crimes haineux (section 249 du titre 18, Code des États-Unis).

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences d'application de la loi (fédérales, étatiques, locales, tribales) :

  • Les agences peuvent être invitées à fournir des documents et des données à la Commission.
  • L'audit du GAO peut signaler les agences qui rapportent zéro crime haineux pendant plusieurs années pour un examen plus approfondi.
  • La Commission peut recommander des changements sur la façon dont les agences signalent les crimes haineux ou sur l'utilisation du système de signalement du FBI.

• Groupes de droits civiques et organisations à but non lucratif :

  • Le projet de loi crée un rôle pour les organisations de droits civiques afin d'être représentées au sein de la Commission (jusqu'à la moitié des sièges).
  • La Commission étudiera la coordination entre les organisations à but non lucratif et le gouvernement pour la prévention et le signalement.

• Communautés ciblées par les crimes haineux :

  • La Commission examinera les causes des crimes haineux, la haine en ligne et les lacunes dans le signalement. Cela pourrait conduire à des actions recommandées visant à la prévention ou à un meilleur soutien pour les victimes.

• Agences fédérales :

  • Les agences doivent fournir les informations demandées à la Commission.
  • L'audit du GAO examinera les pratiques de données du FBI et le FBI doit répondre aux conclusions du GAO.

• Congrès et Président :

  • Recevront le rapport de la Commission avec des recommandations dans environ un an après la nomination complète, et recevront un rapport d'audit du GAO dans les délais indiqués par le GAO.

• Contribuables :

  • Le projet de loi crée un nouveau travail fédéral (la Commission et un audit du GAO), ce qui implique des dépenses ou du personnel gouvernemental, bien qu'aucun chiffre de coût ne soit fourni dans le texte du projet de loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement sur une estimation officielle des coûts n'est incluse dans le texte du projet de loi ou le matériel explicatif fourni.

• Le projet de loi crée une Commission de 10 membres qui se réunira régulièrement, préparera une enquête et publiera un rapport dans un délai d'un an. Cela nécessitera du temps de personnel et un soutien administratif financé par le gouvernement fédéral.
• Le projet de loi demande au Contrôleur général de réaliser un audit des données sur les crimes haineux du FBI et de produire un rapport dans un calendrier fixé. Les audits du GAO nécessitent du temps de personnel et des ressources.
• Les agences fédérales sont tenues de fournir des informations sur demande ; la collecte et le partage de ces informations pourraient augmenter les coûts administratifs pour ces agences.
• Le projet de loi ne précise pas le financement, les niveaux de personnel ou une agence hôte pour la Commission. Cela laisse flou les détails sur l'origine des fonds et du personnel.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à traiter les problèmes identifiés dans ses conclusions et à améliorer la prévention et le signalement des crimes haineux. Les arguments possibles en faveur, tirés du texte du projet de loi, incluent :

• Il semble destiné à identifier les causes des crimes haineux maintenant, y compris le rôle des médias sociaux et de l'activité en ligne.
• La Commission pourrait aider à corriger le sous-signalement en identifiant les obstacles à la pleine participation aux systèmes de signalement nationaux.
• Elle pourrait développer des efforts de prévention coordonnés qui incluent des organisations à but non lucratif, des écoles et des agences gouvernementales.
• L'audit du GAO est destiné à vérifier comment le FBI collecte et vérifie les données sur les crimes haineux et à suggérer des moyens d'améliorer l'exactitude des données et la surveillance.
• Une commission temporaire et limitée dans le temps pourrait fournir rapidement des recommandations ciblées au Congrès et au Président.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi soulève plusieurs préoccupations et incertitudes quant à son efficacité en pratique :

• Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas de détails de financement ni n'assigne de soutien au personnel et administratif pour la Commission. Il n'est pas clair comment le travail de la Commission serait financé.
• La Commission est temporaire et doit faire rapport dans environ un an après la nomination complète, puis se terminer peu après. Ce calendrier serré peut limiter la profondeur de l'enquête et le suivi.
• Le processus de nomination pourrait être perçu comme politique, puisque les membres sont choisis par les dirigeants du Congrès et le Procureur général. Le projet de loi limite les membres à un maximum de cinq provenant des forces de l'ordre et cinq d'organisations de droits civiques, mais ne nécessite pas d'autres types d'expertise.
• Le projet de loi exige que les agences fournissent des informations « sur demande » mais ne précise pas les mécanismes d'application si une agence ne se conforme pas.
• Le projet de loi définit le « crime haineux » selon la loi fédérale, ce qui peut ne pas capturer les définitions ou incidents étatiques ou locaux qui répondent à des normes juridiques différentes. Il n'est pas clair comment la Commission gérera les différences entre les sources de données.
• Il n'est pas clair si la Commission aura le pouvoir de convoquer, tiendra des audiences publiques, ou comment elle protégera les informations sensibles ou personnellement identifiables dans les données des agences.