Résumé#
Ce projet de loi modifierait la définition de qui compte comme citoyen américain à la naissance. Il déclare certaines personnes qui entrent ou restent dans le pays sans autorisation, les personnes qui viennent accoucher ("tourisme de naissance"), et certains arrangements de maternité de substitution commerciale comme étant des "envahisseurs", et dit ensuite que les enfants nés aux États-Unis de ces personnes ne sont pas automatiquement citoyens américains. Le projet de loi vise à mettre fin au tourisme de naissance et à retirer la citoyenneté de droit du sol pour les enfants des personnes que le projet de loi désigne comme envahisseurs.
Changements les plus importants :
- Nouvelle définition d'“envahisseur” : Inclut les personnes jamais légalement admises, les personnes présentes illégalement, les personnes qu'un agent consulaire ou le Procureur général croit chercher à être admises pour accoucher, et certains ressortissants étrangers qui utilisent des contrats de maternité de substitution commerciale liés aux États-Unis.
- Supprime la citoyenneté de droit du sol pour ces enfants : Il modifie la loi sur l'immigration pour dire que les enfants nés aux États-Unis de ces envahisseurs désignés ne sont pas citoyens si certaines conditions concernant le statut des parents sont remplies.
- Pas de révision judiciaire des déterminations d'“invasion” : Le projet de loi stipule que les tribunaux ne peuvent pas réviser la constatation d'un Président ou du Congrès qu'une “invasion” existe.
- S'applique uniquement aux naissances après l'adoption : Le changement s'appliquerait aux enfants nés après l'entrée en vigueur de la loi.
- Maintient la juridiction criminelle/civile et les limites sur la force militaire : Le projet de loi dit qu'il ne supprime pas la juridiction criminelle ou civile sur les envahisseurs et n'autorise pas la force militaire.
Ce que cela signifie pour vous#
- Parents présents illégalement ou non légalement admis : Si un enfant naît aux États-Unis après le début de cette loi, cet enfant pourrait se voir refuser la citoyenneté américaine lorsque la mère (ou le parent) tombe dans l'une des catégories “envahisseur” du projet de loi. La décision d'exclure un enfant dépend des détails du projet de loi (par exemple, si le père est citoyen américain ou résident permanent légal).
- Visiteurs enceintes ou personnes cherchant des visas pour accoucher : Un agent consulaire ou le Procureur général pourrait décider que quelqu'un cherche à être admis dans le but d'accoucher. Si tel est le cas, un enfant né aux États-Unis de cette personne pourrait être exclu de la citoyenneté de droit du sol.
- Personnes utilisant la maternité de substitution commerciale : Le projet de loi cible les contrats de maternité de substitution impliquant des ressortissants de certains pays (le projet de loi fait référence à une définition existante dans la loi fédérale). Si la maternité de substitution répond à la définition du projet de loi, l'enfant né de cette maternité de substitution pourrait se voir refuser la citoyenneté américaine.
- Enfants nés aux États-Unis de parents concernés : Les enfants qui recevraient auparavant la citoyenneté par naissance aux États-Unis pourraient plutôt être considérés comme des non-citoyens en vertu de ce projet de loi. Cela pourrait affecter leur accès aux droits liés à la citoyenneté (par exemple, le droit de vote) à moins qu'ils n'obtiennent plus tard la citoyenneté d'une autre manière.
- Hôpitaux, registres d'état civil et officiers d'état civil : Ces bureaux pourraient faire face à de nouvelles questions concernant la documentation du statut d'immigration des parents au moment de la naissance. Le projet de loi ne précise pas comment les hôpitaux ou les États doivent agir, mais cela pourrait augmenter le travail administratif.
- Agents d'immigration et agents consulaires : Le projet de loi donne aux agents consulaires et au Procureur général des rôles dans la décision de savoir quand un demandeur cherche à être admis pour accoucher. Les agences auraient besoin de procédures pour prendre et enregistrer ces déterminations.
- Impact sur le grand public : Le projet de loi se concentre sur les règles d'immigration et de citoyenneté. Il ne changerait pas directement d'autres services publics pour les personnes qui sont déjà citoyennes.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Coûts fiscaux ou pratiques possibles que le projet de loi pourrait créer (le projet de loi lui-même ne fournit pas d'estimations) :
- Cela pourrait augmenter les coûts administratifs fédéraux et étatiques pour déterminer et enregistrer le statut d'immigration d'un parent à la naissance et pour traiter les cas d'immigration qui en résultent.
- Cela pourrait augmenter les coûts pour l'application de l'immigration, la détention ou l'expulsion si plus de personnes ou leurs enfants font face à des procédures d'immigration.
- Les hôpitaux et les gouvernements locaux pourraient faire face à des coûts supplémentaires de conformité ou de tenue de dossiers.
- Il pourrait y avoir des coûts juridiques liés aux contestations concernant la classification des personnes comme “envahisseurs”, même si le projet de loi interdit la révision judiciaire de la détermination d'invasion elle-même. Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation budgétaire.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à aborder plusieurs problèmes énoncés dans son texte. Arguments possibles en faveur basés sur le langage du projet de loi :
- Le projet de loi semble destiné à mettre fin à ce qu'il appelle le “tourisme de naissance” et à empêcher les ressortissants étrangers d'obtenir la citoyenneté américaine pour leurs enfants en accouchant sur le sol américain.
- Il semble destiné à utiliser le pouvoir du Congrès sur la naturalisation pour établir des limites sur qui est citoyen américain par naissance.
- Le projet de loi cadre certaines entrées ou présences illégales à grande échelle comme une “invasion”, et les partisans peuvent voir cela comme un moyen de répondre à des préoccupations perçues en matière de sécurité nationale ou d'ordre public.
- En nommant des rôles spécifiques pour les agents consulaires et le Procureur général, le projet de loi vise à créer un processus pour identifier les personnes qui viennent aux États-Unis dans le but d'accoucher.
Point de vue des opposants#
Le texte du projet de loi soulève plusieurs questions pratiques et juridiques que les opposants ou les analystes neutres pourraient souligner :
- Une préoccupation est que le projet de loi entre en conflit avec la clause de citoyenneté du Quatorzième Amendement ; le projet de loi n'explique pas comment il serait réconcilié avec cette clause constitutionnelle.
- Le projet de loi interdit aux tribunaux de réviser une constatation d'“invasion”. Cela soulève des questions sur les freins et contrepoids et sur la manière dont les différends concernant la désignation seraient résolus.
- Les catégories d'“envahisseur” reposent sur des déterminations par des agents consulaires ou le Procureur général concernant l'intention de quelqu'un d'accoucher aux États-Unis. Cela pourrait être difficile à appliquer de manière équitable et pourrait conduire à des décisions incohérentes.
- Le projet de loi pourrait produire une apatridie pour certains enfants s'ils se voient refuser la citoyenneté américaine et n'ont pas d'autre nationalité. Le projet de loi n'aborde pas les garanties pour prévenir l'apatridie.
- L'effet pratique sur les hôpitaux, l'enregistrement des naissances et la vie familiale n'est pas précisé. Cela pourrait créer des charges administratives et des difficultés pour les familles pendant que les règles de mise en œuvre sont développées.
- La référence aux ressortissants d'une “nation couverte” en vertu d'une autre loi fédérale nécessite une vérification croisée de cette définition ; le projet de loi n'explique pas comment cela fonctionnera en pratique.