Réautoriser les subventions de rétablissement au travail jusqu'en 2030

Résumé#

Ce projet de loi met à jour et prolonge des parties de la Loi CAREER qui étaient initialement incluses dans la Loi de soutien aux patients et aux communautés. Il renouvelle un programme de subventions qui relie le traitement de la dépendance et les services de rétablissement à la formation professionnelle et au soutien à la réinsertion, augmente le niveau de financement autorisé et prolonge un projet pilote de logement de rétablissement. L'objectif général est de maintenir le soutien fédéral pour les programmes qui aident les personnes souffrant de troubles liés à l'usage de substances à obtenir un traitement, un logement stable et un emploi.

• Changement principal : Réautorise et met à jour deux programmes existants de la Loi CAREER jusqu'à l'exercice fiscal 2030.
• Financement : Augmente le montant de la subvention autorisé de 5 000 000 $ par an (précédemment autorisé pour 2019–2023) à 12 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2026–2030.
• Mesures de performance : Ajoute des résultats d'emploi et de revenus (en référence aux indicateurs de la Loi sur l'innovation et les opportunités de la main-d'œuvre) comme partie de la manière dont les bénéficiaires rendent compte des résultats.
• Années de données mises à jour : Lorsque la loi utilise des taux récents (surdose, chômage, participation au marché du travail), elle remplace la période de référence antérieure (2013–2017) par 2018–2022.
• Transport : Permet aux bénéficiaires d'utiliser jusqu'à 5 % des fonds de la subvention pour fournir un transport aux participants pour se rendre au travail, à la formation professionnelle ou au traitement.
• Date limite de rapport : Déplace la date limite de rapport d'un programme au 30 septembre 2030 et ajuste certaines références croisées internes et le format.

Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi autorise des niveaux de financement mais n'approprie pas d'argent. Il n'inclut pas de note fiscale ni de règles détaillées sur la manière dont le nouveau rapport ou le plafond de 5 % pour le transport sera appliqué.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes en rétablissement ou avec un trouble lié à l'usage de substances : Le programme que ce projet de loi continue finance des services qui combinent traitement, soutien au rétablissement, aide au logement et formation professionnelle. Cela pourrait signifier un soutien fédéral continu pour les programmes locaux qui aident les personnes à entrer ou à revenir sur le marché du travail.
• Travailleurs et stagiaires : Le projet de loi met l'accent sur le suivi des résultats d'emploi et de revenus, de sorte que les programmes peuvent se concentrer davantage sur le placement, la rétention et les avantages mesurables au travail.
• Personnes ayant besoin de transport : Les bénéficiaires peuvent utiliser jusqu'à 5 % des fonds de la subvention pour offrir des trajets ou payer des transports afin que les participants puissent assister à des rendez-vous de travail, de formation ou de traitement.
• Fournisseurs de services et organismes à but non lucratif : Les entités éligibles peuvent demander des subventions dans le cadre du programme prolongé. Elles peuvent faire face à de nouvelles exigences de rapport liées aux résultats d'emploi et à des limites sur les activités autorisées en dehors des objectifs du programme énumérés.
• Programmes de logement de rétablissement : Le projet pilote de logement de rétablissement est prolongé jusqu'en 2030 et reste lié à des critères basés sur des données mises à jour (taux de surdose, chômage, taux de participation au marché du travail pour 2018–2022).
• Agences fédérales / administrateurs de subventions : Le projet de loi modifie certaines règles de programme, dates de rapport et utilisations autorisées des fonds. Les administrateurs de subventions devront mettre à jour les directives, les documents de demande et le suivi pour refléter la nouvelle autorisation et le plafond de 5 % pour le transport.
• Contribuables : Le projet de loi autorise des niveaux de financement annuels plus élevés pour ces programmes (voir Dépenses). L'autorisation ne dépense pas d'argent en soi ; le Congrès doit approprié des fonds séparément.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 12 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2026–2030 ; auparavant, la loi autorisait 5 000 000 $ par an pour les exercices fiscaux 2019–2023.

• Le projet de loi modifie le niveau de financement autorisé (une augmentation de 5 millions à 12 millions de dollars par an), mais une appropriation serait nécessaire pour réellement libérer des fonds.
• Les bénéficiaires peuvent utiliser jusqu'à 5 % des dollars de subvention pour le transport des participants ; cela réduit la part disponible pour d'autres services dans chaque subvention.
• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni d'estimation des coûts gouvernementaux dans le texte fourni. Aucune information disponible publiquement sur les dépenses fédérales totales projetées, les coûts administratifs ou les économies au-delà des chiffres d'autorisation n'est incluse dans le texte du projet de loi fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à maintenir le soutien fédéral pour les programmes qui relient le traitement de la dépendance et le rétablissement aux services d'emploi et de réinsertion.
• La mise à jour des années de données à 2018–2022 permet de mieux cibler les programmes en fonction des tendances récentes en matière de décès par surdose, de chômage et de participation au marché du travail.
• L'augmentation du niveau de financement autorisé pourrait permettre d'accorder plus de subventions ou des subventions plus importantes aux communautés gérant des programmes de rétablissement au travail.
• Permettre une utilisation limitée des fonds pour le transport pourrait réduire une barrière courante (manque de transport fiable) qui empêche les participants de se rendre au travail, à la formation ou aux traitements.
• Ajouter des résultats d'emploi et de revenus au rapport pourrait améliorer le suivi de l'aide apportée aux participants pour trouver et conserver un emploi.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne modifie que les niveaux d'autorisation ; il ne garantit pas les appropriations. Les dépenses réelles dépendent des décisions d'appropriation futures.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ni d'analyse détaillée des coûts, il n'est donc pas clair combien le programme coûtera finalement ni comment il sera financé.
• Le plafond de 5 % sur le transport peut être perçu comme trop faible pour répondre aux besoins ou comme une restriction qui limite la flexibilité ; le projet de loi n'explique pas comment ce pourcentage a été choisi.
• Le projet de loi fait référence aux mesures de résultats d'emploi par citation à une autre loi ; il n'est pas clair comment ces mesures seront appliquées à ce programme de subvention et comment une mesure cohérente entre les bénéficiaires sera assurée.
• Le projet de loi n'ajoute pas de nouvelles dispositions de surveillance ou d'application détaillées, donc des questions peuvent subsister sur la manière dont la performance du programme et l'utilisation appropriée des fonds seront surveillées.