Résumé#
Ce projet de loi, appelé la Loi NO BOSS, modifie les règles fédérales qui régissent les programmes d'aide à l'auto-emploi (AAE) des États. Il supprime une règle qui limitait qui pouvait rejoindre les programmes AAE et clarifie quels types d'activités comptent comme des activités AAE approuvées. Le projet de loi demande au ministère du Travail d'écrire des règles et de fournir des orientations aux États.
- Changement principal : Supprime l'exigence selon laquelle les participants aux AAE doivent être « susceptibles d'épuiser les prestations de chômage régulières » avant de rejoindre le programme.
- Changement principal : Élargit et clarifie ce qui compte comme des activités AAE approuvées : formation entrepreneuriale, conseil aux entreprises, aide technique, ou activités basées sur un plan d'affaires approuvé et une étude de faisabilité de marché.
- Calendrier : Les changements s'appliquent à partir de deux ans après que le projet de loi devienne loi, mais les États peuvent modifier leurs règles plus tôt s'ils le souhaitent.
- Administration : Le secrétaire au Travail doit rédiger des règlements (après commentaire public et examen de l'OMB) et émettre une liste modèle d'activités ainsi que des meilleures pratiques de vérification pour les États.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes au chômage intéressées à démarrer une entreprise : Cela pourrait faciliter l'accès à davantage de personnes pour rejoindre les programmes AAE car elles ne doivent plus être jugées « susceptibles d'épuiser » les prestations de chômage régulières en premier. Les programmes AAE permettent aux gens de travailler sur le démarrage d'une entreprise tout en recevant des prestations de chômage (le projet de loi ne redéfinit pas l'AAE elle-même).
- Personnes déjà dans les programmes AAE : Les types d'activités qui comptent pour la participation sont décrits plus clairement. Les États peuvent approuver des activités basées sur un plan d'affaires comme répondant aux règles du programme.
- Agences de main-d'œuvre des États : Les États devront mettre à jour leurs règles de programme AAE pour correspondre à la nouvelle norme fédérale. Ils utiliseront également les orientations fédérales et pourraient avoir besoin de nouveaux processus pour approuver les plans d'affaires et vérifier l'achèvement des activités.
- Conseillers et formateurs de petites entreprises : La formation, le conseil et l'assistance technique sont explicitement listés comme des activités qualifiantes, donc les prestataires qui offrent ces services pourraient voir plus de références.
- Agences fédérales : Le ministère du Travail doit rédiger des règlements et fournir des orientations, et l'OMB doit approuver le processus de réglementation.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi lui-même n'inclut pas d'estimation des coûts ou de financement pour la mise en œuvre.
- Effets possibles qui ne sont pas estimés dans le projet de loi : augmentation des coûts administratifs pour les États pour réviser les règles du programme, approuver les plans d'affaires et vérifier l'achèvement des participants ; coûts pour le ministère du Travail pour rédiger des règlements et produire des orientations.
- Le projet de loi ne modifie pas les montants des prestations fédérales ni n'ajoute explicitement de dépenses fédérales pour les paiements AAE.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à élargir l'accès aux programmes AAE en supprimant une règle qui limitait l'éligibilité à ceux susceptibles d'épuiser les prestations de chômage régulières.
- Les partisans peuvent faire valoir que le changement modernise et clarifie ce qui compte comme des activités entrepreneuriales approuvées, facilitant ainsi l'accès à la formation et au soutien pour démarrer des entreprises.
- L'exigence que le ministère du Travail émette une liste modèle et des meilleures pratiques de vérification pourrait améliorer la cohérence entre les États.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que la suppression de l'exigence « susceptible d'épuiser » pourrait élargir l'éligibilité et augmenter les coûts du programme ou changer qui utilise les prestations AAE.
- Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale, il n'est donc pas clair combien les États ou le gouvernement fédéral devraient dépenser pour mettre en œuvre les changements.
- Il n'est pas clair comment les États doivent vérifier l'achèvement des plans d'affaires ou des études de faisabilité ; cela pourrait créer une charge administrative ou des normes incohérentes entre les États jusqu'à ce que les règlements et les orientations fédéraux soient finalisés.
- Le délai de deux ans avant que les changements s'appliquent automatiquement pourrait ralentir le rythme de tout effet à l'échelle nationale, bien que les États puissent agir plus tôt s'ils le choisissent.