Coordination et stratégie de résilience

Résumé#

Ce projet de loi ajoute un nouveau rôle national et un processus pour coordonner la manière dont le gouvernement fédéral se prépare et s'adapte aux dangers naturels et autres changements environnementaux qui affectent la sécurité nationale. Il crée un Responsable de la résilience (un membre du personnel au Conseil de sécurité nationale), exige un Conseil des partenaires sur la résilience, met en place des groupes de travail interagences et exige une Stratégie nationale de résilience et des mises à jour. L'objectif est de rendre les efforts fédéraux en matière de résilience plus coordonnés, de soutenir les partenaires étatiques et locaux (en particulier les communautés rurales et sous-financées) et d'améliorer l'utilisation des fonds fédéraux pour la résilience.

• Établit un Responsable de la résilience (CRO) au Conseil de sécurité nationale pour diriger la coordination interagences sur la résilience.
• Exige des groupes de travail interagences ; les chefs d'agence doivent approuver les demandes de participation dans les 60 jours et fournir du personnel et du soutien.
• Crée un Conseil des partenaires sur la résilience avec principalement des membres non fédéraux pour conseiller le CRO et produire un rapport au Congrès tous les 3 ans.
• Exige une Stratégie nationale de résilience dans les 2 ans, des mises à jour tous les 3 ans, et un plan de mise en œuvre montrant ce que chaque agence fera.
• Dirige une période de commentaires publics sur les documents de stratégie préliminaires, un centre de ressources sur l'adaptation et la résilience hébergé par le gouvernement fédéral (dans un délai d'un an), et des évaluations de mise en œuvre par le GAO (Commissaire général).
• Inclut une clause de cessation de 10 ans liée à la troisième évaluation du GAO ou 10 ans après l'adoption, selon la première éventualité.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences et employés fédéraux

  • Les agences choisies pour rejoindre les groupes de travail doivent approuver la participation et fournir du personnel et des ressources comme demandé. Cela pourrait modifier la charge de travail et la planification des agences.
  • Les chefs d'agence doivent montrer comment ils mettront en œuvre la stratégie nationale et comment ils coordonneront avec d'autres agences et partenaires non fédéraux.

• Gouvernements étatiques, locaux, tribaux, territoriaux et États associés librement

  • La stratégie et le Conseil sont destinés à mieux soutenir ces gouvernements avec une aide technique, des règles de financement plus claires et des recommandations pour prioriser les communautés les plus vulnérables.
  • Cela pourrait faciliter l'accès aux ressources fédérales en matière de résilience et obtenir une assistance technique — mais la quantité de soutien dépend des actions et du financement futurs.

• Organisations à but non lucratif et secteur privé

  • Le Conseil doit inclure des représentants du secteur privé et des organisations à but non lucratif. Le projet de loi vise à simplifier et harmoniser les processus de demande, de permis et de planification entre les agences fédérales pour les partenaires non fédéraux cherchant un financement pour la résilience.
  • Le centre de ressources devrait centraliser les informations et les outils que ces groupes peuvent utiliser.

• Communautés, en particulier rurales et sous-financées

  • Le projet de loi se concentre sur l'aide à ces communautés pour accéder aux fonds et à l'assistance technique et sur la priorisation de leurs besoins dans la planification de la résilience.
  • La stratégie pourrait analyser des options telles que le retrait ou la relocalisation pour les communautés à risque croissant.

• Installations militaires et planificateurs de la sécurité nationale

  • Le CRO doit aborder la résilience des installations militaires américaines à l'intérieur et à l'extérieur du pays et prendre en compte la résilience lors de l'évaluation de la posture de sécurité nationale.

• Membres du public

  • Les stratégies préliminaires et les plans de mise en œuvre doivent être publiés pour une période de commentaires publics de 60 jours avant la soumission finale au Président et au Congrès.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Ce projet de loi créerait probablement de nouveaux coûts administratifs : un poste de CRO au Conseil de sécurité nationale, des détachés (personnel assigné d'autres agences), un soutien pour les groupes de travail interagences, et un site web ou un système de données de centre de ressources.
• Les agences supporteront des coûts en temps de personnel et éventuellement des coûts de programme pour préparer des plans de mise en œuvre, fournir des études et harmoniser les processus de permis et de financement.
• Le Commissaire général (GAO) doit produire des rapports d'évaluation ; ce travail a un certain coût mais le projet de loi n'inclut pas d'appropriation.
• Le projet de loi ne précise pas de nouvelles appropriations ou de financement dédié. Tout dépense supplémentaire nécessiterait probablement une action budgétaire future du Congrès.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rendre les efforts fédéraux en matière de résilience plus coordonnés entre les agences et mieux alignés avec la meilleure science disponible.
• Les partisans peuvent soutenir que le projet de loi réduira la duplication et l'inefficacité dans les dépenses fédérales en matière de résilience et améliorera l'impact des investissements fédéraux.
• Cela pourrait augmenter le soutien et l'accès au financement et à l'assistance technique pour les partenaires étatiques, locaux, tribaux, territoriaux, à but non lucratif et privés, en particulier pour les communautés petites, rurales ou sous-financées.
• La stratégie et les plans de mise en œuvre requis visent à rendre les agences responsables d'actions concrètes pour accroître la résilience.
• Un centre de ressources central pourrait faciliter la recherche et l'utilisation des données et des outils de résilience au niveau local.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le coût et le financement : le projet de loi n'inclut pas de budget estimé ni n'autorise des appropriations spécifiques, donc les agences pourraient avoir besoin de réaffecter des ressources ou de chercher un nouveau financement.
• Les tâches de coordination et de reporting ajoutées pourraient augmenter la charge administrative sur les agences fédérales et sur les partenaires étatiques ou locaux répondant aux demandes d'information ou demandant des processus de financement modifiés.
• Le Conseil est exempté de la loi fédérale habituelle sur les comités consultatifs qui régit les réunions et les dossiers publics ; cela soulève des préoccupations potentielles de transparence sur la manière dont les conseils du Conseil sont élaborés et partagés.
• Le projet de loi laisse certaines choix de mise en œuvre au Responsable de la résilience (par exemple, s'il faut développer des indicateurs fédéraux cohérents), donc les effets pourraient varier selon l'agressivité avec laquelle le CRO agit.
• La participation des agences doit être approuvée par écrit dans les 60 jours, mais le projet de loi ne crée pas de pénalités d'application fortes pour les agences qui ne participent pas pleinement, ce qui pourrait limiter l'efficacité.
• La priorisation des dépenses liées à la résilience pourrait détourner des fonds fédéraux limités d'autres programmes ; le projet de loi demande des examens des méthodologies et des taux d'actualisation mais ne prescrit pas de changements spécifiques de dépenses.