programmes pilotes d'apprentissage en cybersécurité

Résumé#

Cette loi ordonne au Département de la sécurité intérieure (DHS) de mettre en œuvre deux programmes à court terme pour développer la main-d'œuvre fédérale en cybersécurité : (1) un programme pilote d'apprentissage qui place des personnes dans des emplois en cybersécurité au DHS, et (2) un programme pilote de formation qui offre une formation gratuite en cybersécurité aux vétérans, aux membres des forces armées sur le point de quitter l'armée, et à certains conjoints militaires. Elle prolonge également une évaluation requise de la main-d'œuvre fédérale en cybersécurité jusqu'en 2028. L'objectif déclaré est d'élargir le vivier de travailleurs qualifiés en cybersécurité pour le gouvernement fédéral et de coordonner avec d'autres agences et fournisseurs de formation.

Changements clés :

• Crée un programme pilote d'apprentissage au DHS qui recrute jusqu'à 25 nouveaux participants par an et est destiné à mener à des emplois fédéraux en cybersécurité. Les apprentissages doivent être enregistrés auprès du Département du Travail et s'aligner sur le cadre de main-d'œuvre en cybersécurité NIST/NICE.
• Exige que les participants à l'apprentissage signent un accord de service pour accepter un emploi fédéral en cybersécurité après l'achèvement ou rembourser les coûts de formation (avec des exonérations limitées). Les apprentis peuvent être embauchés dans le service d'exception.
• Permet au DHS d'attribuer des contrats, des accords de coopération ou des subventions à des partenaires externes (collèges communautaires, conseils de main-d'œuvre, employeurs, organismes à but non lucratif, tribus, etc.) pour mener des activités liées à l'apprentissage, avec des priorités de sélection pour les programmes existants et les groupes qui recrutent des personnes sous-représentées et des vétérans.
• Met en place un programme pilote distinct au DHS pour fournir une formation gratuite en cybersécurité aux vétérans éligibles, aux membres des forces armées qualifiés, et à certains conjoints militaires, en utilisant une formation virtuelle et pratique, des certifications, et des opportunités d'apprentissage basées sur le travail fédéral.
• Exige des rapports du DHS (annuels après le début) et un examen du Contrôleur général (GAO) quatre ans après le début de chaque pilote. Les deux pilotes prennent fin s'ils ne sont pas poursuivis cinq ans après leur lancement.
• Prolonge la date de la prochaine évaluation de la main-d'œuvre fédérale en cybersécurité de 2022 à 2028.

Ce que cela signifie pour vous#

• DHS et gestionnaires d'embauche fédéraux

  • Le DHS doit créer et gérer un programme d'apprentissage axé sur les rôles en cybersécurité et peut embaucher des apprentis dans des postes de service d'exception.
  • Le DHS peut s'associer à des organisations d'éducation et de main-d'œuvre externes pour recruter et former des apprentis.

• Chercheurs d'emploi et étudiants

  • Les personnes éligibles pour l'apprentissage peuvent bénéficier d'une formation en cours d'emploi, d'instructions en classe alignées sur NIST/NICE, et d'un chemin vers un emploi fédéral en cybersécurité si elles terminent le programme et acceptent une offre.
  • Les participants doivent accepter d'accepter un emploi fédéral en cybersécurité après avoir terminé ou rembourser les coûts de formation (remboursement réduit au prorata pour le service effectué). Des exonérations sont autorisées pour des raisons de difficulté ou d'impossibilité.
  • Les vétérans, les membres des forces armées qualifiés, et certains conjoints militaires peuvent accéder à un programme pilote de formation gratuite en cybersécurité distinct qui peut offrir des cours crédités, un apprentissage virtuel et pratique, et des certifications reconnues.

• Vétérans et membres des forces armées en transition

  • Le programme pilote pour les vétérans est conçu pour être gratuit pour les individus éligibles et coordonner avec les avantages du VA afin que les participants puissent utiliser le GI Bill ou d'autres aides lorsque cela est possible.
  • Le programme vise à fournir un apprentissage basé sur le travail fédéral et des connexions aux opportunités d'emploi fédérales.

• Fournisseurs d'éducation et de formation

  • Les collèges communautaires, les institutions au service des minorités, les centres Job Corps, les collèges gérés par des tribus, les conseils de main-d'œuvre, les groupes industriels, et d'autres entités éligibles peuvent postuler pour gérer la formation ou être partenaires dans les deux pilotes.
  • Une priorité peut être accordée aux entités qui gèrent déjà des programmes d'apprentissage enregistrés ou qui augmentent la représentation des femmes et des minorités sous-représentées.

• Employeurs et industrie

  • Les groupes industriels et les employeurs peuvent participer en tant que sponsors, partenaires ou intermédiaires qualifiés pour aider à concevoir et à dispenser des apprentissages et à embaucher des diplômés.
  • Les pilotes encouragent la coordination avec les systèmes d'apprentissage existants et les conseils de main-d'œuvre.

• Grand public

  • Ce sont des pilotes à durée limitée (l'autorité prend fin cinq ans après le début de chaque pilote). Le Congrès recevra des rapports annuels du DHS et un rapport du GAO après quatre ans pour évaluer s'il faut continuer ou étendre les programmes.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• La loi permet au DHS de conclure des contrats, des accords de coopération ou des subventions et d'élargir ou d'acquérir des plateformes de formation. Cela pourrait signifier des dépenses supplémentaires du DHS pour le personnel, des subventions, des contrats, le développement de la formation, et l'administration du programme, mais la loi ne précise pas les montants d'appropriation ou les sources de financement.
• Le programme pilote pour les vétérans énumère des actions telles que fournir un financement supplémentaire, du personnel, et des postes à durée déterminée dédiés à l'apprentissage basé sur le travail ; encore une fois, la loi n'attache pas de chiffres en dollars ni ne dit d'où viendra l'argent.
• Il peut y avoir des coûts administratifs pour la gestion des accords de service, l'application du remboursement, la coordination inter-agences, et les rapports requis et l'évaluation du GAO.

Point de vue des partisans#

• La loi semble destinée à élargir le vivier de main-d'œuvre fédérale en cybersécurité en créant des voies pratiques et liées à la formation vers des emplois fédéraux en cybersécurité.
• Un argument possible en faveur du programme pilote d'apprentissage est que les apprentissages enregistrés, alignés sur le cadre NIST/NICE, fournissent une formation reconnue par l'industrie et un chemin direct vers l'emploi au DHS et dans d'autres agences.
• Le programme pilote de formation pour les vétérans pourrait aider les vétérans et les membres des forces armées en transition à utiliser leurs avantages éducatifs et à profiter d'une formation gratuite et certifiée axée sur les rôles en cybersécurité fédérale.
• La coordination avec d'autres agences et l'exploitation des plateformes de formation existantes pourraient réduire la duplication et tirer parti des normes et ressources établies.
• Des rapports et un examen du GAO sont inclus pour mesurer les résultats et informer si les programmes doivent se poursuivre.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est l'échelle : le programme pilote d'apprentissage limite le DHS à embaucher pas plus de 25 nouveaux participants par an, ce qui est faible par rapport aux pénuries de main-d'œuvre déclarées et pourrait avoir un impact limité sur le personnel fédéral en cybersécurité dans son ensemble.
• La loi ne précise pas les niveaux de financement. Il n'est pas clair combien de nouveaux fonds (le cas échéant) seront fournis, quelles agences doivent réaffecter des fonds, ou si les programmes dépendent d'appropriations futures.
• Les accords de service qui exigent un remboursement si un participant refuse un emploi fédéral pourraient décourager les candidats ou créer des difficultés financières ; la loi permet des exonérations mais laisse les normes d'exonération à la discrétion du DHS.
• Les deux pilotes sont limités à des autorités de cinq ans à moins d'être prolongés par le Congrès ; ce statut temporaire pourrait compliquer la planification à long terme de la main-d'œuvre.
• Le chemin de l'apprentissage à l'emploi fédéral permanent passe par le service d'exception et une période d'essai ; la loi n'explique pas complètement comment les participants pourraient passer à des postes de service compétitifs ou à des carrières à long terme dans l'ensemble du gouvernement fédéral.
• La coordination de la formation, des certifications, et de l'apprentissage basé sur le travail à travers plusieurs agences fédérales et de nombreux partenaires externes pourrait être administrativement complexe et lente à mettre en œuvre.