Sélection publique et germoplasme

Résumé#

Ce projet de loi ordonne au USDA de soutenir la recherche sur les cultivars de plantes et les races animales publiques, d'améliorer les collections de germoplasme et de mettre en place une nouvelle coordination au sein du USDA. Le principal changement est une réserve obligatoire d'au moins 75 millions de dollars par an pour des subventions compétitives qui soutiennent le développement et la commercialisation de cultivars et de races publiques. Le projet de loi crée également un coordinateur au USDA pour le travail de sélection publique, exige des rapports annuels au Congrès et ordonne la mise en œuvre de plans nationaux pour la collecte et l'utilisation de germoplasme (semences et matériel génétique) de plantes et d'animaux.

Changements clés :

• Définit des termes tels que « sélection conventionnelle », « cultivar public » et « race animale publique ».
• Exige que le USDA réserve au moins 75 000 000 $ chaque année à partir de programmes de subventions compétitifs spécifiques pour le développement de cultivars et de races publics.
• Donne la priorité aux cultivars et races adaptés aux régions, résilients au climat, importants pour les Autochtones et à usage dual (énergie-agriculture), parmi d'autres priorités.
• Exige des termes de subvention à long terme pour aider au développement et à la commercialisation.
• Restreint la licence exclusive : toute personne à qui est accordé le titre de PI (brevet de plante ou protection de variété) pour un cultivar ou une race publique développée avec ces fonds doit convenir que la production sera effectuée principalement aux États-Unis.
• Crée un poste de coordinateur au USDA pour suivre, planifier et coordonner la recherche sur la sélection publique et pour convoquer un groupe de travail et des sessions avec les parties prenantes.
• Ordonne au USDA de mettre en œuvre le plan national de germoplasme végétal et de développer et mettre en œuvre un plan national de germoplasme animal en tenant compte des traits utilisés dans les systèmes biologiques et autres.
• Exige des rapports annuels sur le travail de sélection financé, l'utilisation du germoplasme, le personnel et les dépenses.

Ce que cela signifie pour vous#

• Chercheurs publics et universités

  • Plus d'argent de subvention ciblé sur les programmes de sélection publique grâce à certains flux de subventions compétitives du USDA.
  • Les subventions doivent être à long terme pour soutenir le développement jusqu'à la libération et la commercialisation.
  • Une nouvelle coordination au sein du USDA pourrait faciliter la recherche de partenaires et éviter le travail en double.

• Sélectionneurs de plantes et d'animaux (publics et petits privés)

  • Priorité donnée aux projets qui libèrent des cultivars et des races publics, et aux variétés adaptées aux régions et résilientes au climat.
  • Les sélectionneurs publics pourraient avoir un meilleur accès aux ressources de germoplasme et au financement.
  • Si vous recevez le titre de PI de ces projets financés par le gouvernement fédéral, vous devez vous assurer qu'une production substantielle du cultivar ou de la race a lieu aux États-Unis avant d'accorder des droits exclusifs.

• Agriculteurs, en particulier locaux, autochtones, biologiques ou à petite échelle

  • Pourraient avoir un meilleur accès aux cultivars et races publics adaptés aux climats locaux et aux systèmes de production.
  • La conservation des variétés et races indigènes ou en danger pourrait préserver des options pour certaines communautés.

• USDA et agences de recherche fédérales

  • Doivent embaucher ou affecter du personnel pour mettre en œuvre le plan végétal et coordonner le travail de germoplasme animal.
  • Doivent produire plusieurs rapports annuels sur les activités, les dépenses et les demandes de germoplasme.

• Entreprises de semences et de produits animaux

  • Les entreprises qui obtiennent des brevets de plantes ou des protections de variétés sur des cultivars/races publics développés avec ces fonds font face à une exigence de production nationale liée aux droits exclusifs. Cela pourrait affecter les décisions commerciales concernant la licence, la fabrication et les ventes internationales.

Dépenses#

Aucune estimation complète des coûts ou note fiscale n'est incluse dans le texte du projet de loi ou le matériel fourni.

• Le projet de loi exige qu'au moins 75 000 000 $ par exercice fiscal soient utilisés pour des subventions compétitives soutenant le développement de cultivars et de races publics. Le texte traite cela comme une réserve des programmes de subventions nommés plutôt qu'une nouvelle appropriation.
• Le USDA doit conserver ou embaucher du personnel pour mettre en œuvre le plan de germoplasme végétal et nommer un coordinateur et des participants au groupe de travail. Cela implique des coûts administratifs et de personnel supplémentaires, mais aucun montant en dollars n'est fourni.
• Le projet de loi exige des tâches de reporting et d'analyse annuelles qui auront des coûts administratifs, sans estimations incluses.
• Coûts possibles pour les bénéficiaires de subventions ou les titulaires de licences : répondre à l'exigence de « produit principalement aux États-Unis » pourrait augmenter les coûts de production ou de conformité pour les entités qui s'attendaient auparavant à fabriquer ou à se fournir en dehors des États-Unis.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à renforcer la sélection dans le secteur public afin que les agriculteurs aient accès à des variétés et des races qui ne sont pas contrôlées par de grands brevets privés.
• Les partisans pourraient faire valoir que la réserve financera la sélection pour l'adaptation régionale et la résilience climatique, comblant les lacunes laissées par la sélection privée axée sur le marché.
• Le coordinateur et les rapports requis pourraient améliorer la planification, la transparence et la coordination entre les agences de recherche du USDA.
• La mise en œuvre des plans nationaux de germoplasme végétal et animal vise à préserver et à mieux utiliser les ressources génétiques (semences et matériel animal) qui sont importantes pour la sécurité alimentaire future.
• L'exigence de production nationale pourrait être considérée comme une protection de la capacité de production et des emplois liés à la production de semences et d'animaux aux États-Unis.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne précise pas d'où proviendra la réserve de 75 millions de dollars ; il semble rediriger des fonds au sein des programmes de subventions existants, ce qui pourrait réduire le financement d'autres projets.
• L'exigence de production nationale pour les droits exclusifs pourrait décourager les entreprises privées de licencier ou de commercialiser des cultivars et des races publics, ralentissant éventuellement l'adoption ou limitant les partenaires de commercialisation.
• Le projet de loi ajoute de nouvelles responsabilités de coordination, de reporting et de personnel pour le USDA mais ne fournit pas de source de financement claire pour ces coûts administratifs.
• Il n'est pas clair comment l'interdiction des brevets d'utilité (dans les définitions) par rapport aux brevets de plantes et aux protections de variétés affectera les approches de sélection modernes complexes ou les partenariats public-privé.
• Le projet de loi ne précise pas l'application ou les définitions précises de « produit principalement aux États-Unis », ce qui pourrait entraîner une incertitude juridique et pratique pour les titulaires de licences et les bénéficiaires.