Suppression des limites d'actifs pour les prestations

Résumé#

Ce projet de loi (la Loi ASSET) supprimerait les limites d'actifs ou de ressources utilisées pour décider qui peut bénéficier de plusieurs prestations soumises à des conditions de ressources financées par le gouvernement fédéral. Il modifie les règles pour l'Assistance Temporaire aux Familles Nécessitantes (TANF), le Programme d'Assistance Nutritionnelle Supplémentaire (SNAP, également connu sous le nom de bons alimentaires) et le Programme d'Assistance Énergétique pour les Foyers à Faible Revenu (LIHEAP). Il augmente également et indexe la limite de ressources pour le Revenu de Sécurité Supplémentaire (SSI).

• Changement principal : Les États ne seraient pas autorisés à exclure des personnes du TANF, du SNAP ou du LIHEAP uniquement en raison de leurs économies ou d'autres actifs.
• Changement SSI : Les limites de ressources du SSI augmenteraient à 20 000 $ pour les individus et 10 000 $ pour les couples en 2026, puis seraient augmentées chaque année en fonction de l'inflation en utilisant l'IPC pour les consommateurs âgés.
• Calendrier : La plupart des changements s'appliquent aux mois de prestations commençant 30 jours après l'adoption de la loi. L'augmentation du SSI est considérée comme effective le 1er janvier 2026.
• Transition des États : Les États qui ont besoin de nouvelles lois d'État pour se conformer obtiennent un délai supplémentaire avant d'être tenus de modifier les règles.

Ce que cela signifie pour vous#

• Familles et individus à faible revenu qui reçoivent des prestations

  • Si vous recevez le TANF, le SNAP ou le LIHEAP, avoir des économies ou d'autres actifs ne vous rendrait plus inéligible à ces programmes. Cela pourrait vous permettre de conserver de petites économies d'urgence, un compte bancaire ou d'autres ressources sans perdre vos prestations.
  • Pour les bénéficiaires du SSI, le montant de ressources autorisé (ce que vous pouvez posséder et rester éligible) serait beaucoup plus élevé. Les individus pourraient avoir jusqu'à 20 000 $ et les couples jusqu'à 10 000 $ en ressources comptées à partir de 2026.

• États et agences d'État

  • Les règles de prestations d'État pour le TANF, le SNAP (administré par l'État en vertu de la loi fédérale) et le LIHEAP devraient être modifiées pour supprimer les tests d'actifs. Certains États pourraient avoir besoin d'adopter des lois d'État. Les États qui nécessitent une législation obtiennent un délai de conformité prolongé.
  • Les bureaux de prestations d'État pourraient avoir besoin de mettre à jour les formulaires, les systèmes informatiques et la formation pour cesser de compter les actifs pour l'éligibilité.

• Personnes planifiant des économies

  • Le projet de loi faciliterait probablement la constitution et le maintien d'économies modestes pour les ménages à faible revenu sans crainte de perdre des prestations.

• Contribuables

  • Le projet de loi pourrait modifier les coûts globaux des programmes (voir Dépenses). Le projet de loi lui-même note certaines expériences d'États où la suppression des tests d'actifs a réduit les coûts administratifs.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement sur une estimation des coûts fédéraux ou une note fiscale n'est incluse dans le texte du projet de loi.

• Les conclusions du projet de loi indiquent que des preuves provenant de certains États montrent des économies de coûts administratifs lorsque les limites d'actifs sont supprimées, et que ces économies peuvent l'emporter sur les augmentations des paiements de prestations. C'est une déclaration dans le projet de loi, pas une estimation des coûts gouvernementaux.
• Les effets fiscaux possibles qui pourraient se produire (non estimés dans le texte du projet de loi) : des paiements de prestations plus élevés si plus de personnes deviennent éligibles ou conservent des prestations plus longtemps ; des économies administratives grâce à des vérifications d'éligibilité simplifiées ; des coûts pour mettre à jour les systèmes informatiques et d'éligibilité d'État et fédéraux ; et des coûts de transition pour les États qui doivent modifier les lois ou les procédures.

Point de vue des partisans#

Le texte et les conclusions du projet de loi clarifient pourquoi il a été rédigé. Les arguments possibles en faveur incluent :

• Le projet de loi semble destiné à permettre aux familles à faible revenu d'épargner pour les urgences et d'éviter d'être contraintes de dépenser leurs économies pour conserver des prestations.
• Il pourrait réduire les obstacles à la banque traditionnelle et à la constitution d'actifs pour les personnes bénéficiant d'une assistance publique.
• La suppression des limites d'actifs pourrait simplifier les règles d'éligibilité et réduire le travail administratif pour les agences.
• L'augmentation et l'indexation de la limite de ressources du SSI moderniseraient une limite de longue date qui n'a pas suivi l'inflation.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi ne présente pas d'opposition organisée. En fonction des changements, certaines préoccupations ou compromis raisonnables incluent :

• Une préoccupation est l'augmentation potentielle des coûts des programmes si plus de personnes deviennent éligibles ou si les bénéficiaires actuels conservent des prestations tout en détenant des actifs plus importants.
• Il n'est pas clair à quel point ces augmentations de coûts seraient importantes car le projet de loi n'inclut aucune estimation fiscale fédérale.
• Les États pourraient faire face à des coûts à court terme pour modifier les lois, mettre à jour les systèmes informatiques et former le personnel.
• La suppression des tests d'actifs pourrait soulever des questions sur le fait que certaines personnes ayant des actifs substantiels s'inscrivent ; les conclusions du projet de loi indiquent que ce risque est faible, mais le projet de loi ne fixe pas de garanties supplémentaires.
• La formule d'indexation du SSI utilise l'IPC pour les consommateurs âgés ; il n'est pas clair comment ce choix se comparera au fil du temps avec d'autres mesures d'inflation pour le pouvoir d'achat.