Accès au voyage pour les survivants de la traite

Résumé#

Ce projet de loi crée un processus pour aider les survivants de la traite des personnes qui n'ont pas de pièce d'identité gouvernementale à passer la sécurité des aéroports et à prendre des vols commerciaux. Le principal changement est que l'Administration de la sécurité des transports (TSA) doit désigner un Point de Contact pour les Survivants de la Traite (TSPoC) dans les aéroports et lier ce personnel au programme TSA Cares existant. Le projet de loi exige également que la TSA renonce à tout frais de vérification d'identité pour ces voyageurs.

• Changement principal : La TSA doit placer un TSPoC désigné (un employé de la TSA dans le rôle de spécialiste du soutien aux passagers) à chaque aéroport où la TSA contrôle les passagers, dans un délai d'un an.
• Soutien et services : Les TSPoC doivent travailler avec des prestataires de services à but non lucratif, aider à soumettre des demandes TSA Cares, expliquer le processus de vérification et accompagner les survivants à travers le contrôle et, si demandé, jusqu'à la porte d'embarquement.
• Soutien à l'arrivée : Si la vérification d'identité est complétée, un TSPoC à l'aéroport de destination doit rencontrer le voyageur à la porte et le remettre à un représentant d'un prestataire de services, à un membre de la famille ou à une personne désignée.
• Règles d'éligibilité : Les prestataires de services doivent s'enregistrer auprès de la TSA au moins 30 jours avant de demander une assistance au voyage et confirmer qu'ils aident quelqu'un qu'ils croient raisonnablement être un survivant de la traite.
• Frais : La TSA doit renoncer aux frais liés à sa procédure de vérification d'identité (parfois appelée ConfirmID) pour ces survivants.
• Ce qui n'est pas clair : Le texte du projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts fédéraux ni de plan de mise en œuvre détaillé pour le personnel, ni comment la renonciation aux frais sera budgétisée.

Ce que cela signifie pour vous#

• Survivants de la traite des personnes

  • Si vous n'avez pas de pièce d'identité gouvernementale, un prestataire de services peut demander de l'aide par le biais de TSA Cares ; un TSPoC vous aidera avec la vérification d'identité et pourra vous accompagner à travers la sécurité et jusqu'à la porte.
  • La TSA renoncera au frais pour la procédure de vérification d'identité.
  • À l'aéroport d'arrivée, un TSPoC peut vous rencontrer et vous remettre à un prestataire de services local ou à une autre personne désignée.

• Prestataires de services (groupes à but non lucratif aidant les survivants)

  • Doivent s'enregistrer auprès de la TSA au moins 30 jours avant de demander de l'aide et fournir des coordonnées, une adresse, un EIN et une confirmation qu'ils aident un survivant.
  • Doivent évaluer les besoins de voyage, organiser ou acheter le billet si nécessaire, et organiser une personne de réception à la destination.
  • Pour les mineurs, doivent suivre les politiques des compagnies aériennes concernant les mineurs non accompagnés, y compris le paiement de tous les frais requis par la compagnie aérienne ou la TSA et s'assurer qu'une personne responsable rencontre l'enfant à la porte.

• Aéroports et personnel de la TSA

  • Chaque aéroport couvert doit avoir un TSPoC qui est un spécialiste du soutien aux passagers de la TSA ; ce personnel coordonnera avec les prestataires de services et accompagnera les survivants à travers le contrôle.
  • La TSA doit publier en ligne des informations sur TSA Cares et les services TSPoC et les tenir à jour.

• Compagnies aériennes

  • Les règles concernant les mineurs non accompagnés des compagnies aériennes s'appliquent toujours ; les prestataires de services doivent suivre et payer pour ces services si nécessaire.
  • Le projet de loi ne change pas les responsabilités des compagnies aériennes au-delà de la coordination avec le processus de la TSA.

• Grand public / voyageurs

  • Le projet de loi cible un groupe spécifique (survivants de la traite sans ID) ; les règles normales de contrôle et d'identité pour les autres voyageurs ne changent pas.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Éléments de coût ou de budget que le projet de loi créerait probablement (non estimés dans le texte du projet de loi) :

• Embauche, désignation ou réaffectation de spécialistes du soutien aux passagers de la TSA dans de nombreux aéroports.
• Temps de formation et matériel pour les TSPoC et coordination continue avec les prestataires de services.
• Mises à jour Web et maintenance continue pour publier des informations sur TSA Cares et TSPoC.
• Perte de revenus ou besoin budgétaire supplémentaire lié à la renonciation aux frais de vérification d'identité (ConfirmID) pour les survivants éligibles.
• Coûts administratifs et de coordination pour les aéroports et les prestataires de services.
• Coûts potentiels pour les prestataires de services pour s'enregistrer, organiser le voyage et payer les frais requis pour les mineurs non accompagnés des compagnies aériennes.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire une barrière pratique à la sécurité et à la récupération en aidant les survivants de la traite qui n'ont pas d'ID à monter dans des avions et à se réunir avec de l'aide.
• Il pourrait rendre le voyage plus sûr et moins stressant pour les survivants en fournissant un membre du personnel de la TSA identifié, formé à utiliser des approches tenant compte des traumatismes et à expliquer le processus de vérification.
• Exiger la coordination entre la TSA et les prestataires de services à but non lucratif pourrait accélérer et standardiser le processus à travers les aéroports.
• La renonciation aux frais de vérification d'identité supprime une barrière financière directe pour les survivants qui ne peuvent pas payer.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est les coûts administratifs et de personnel potentiellement ajoutés pour la TSA et les aéroports ; le projet de loi n'estime pas ces coûts ni n'identifie de financement.
• L'exigence que les TSPoC soient des spécialistes du soutien aux passagers pourrait laisser des lacunes dans les petits aéroports où ce rôle est limité ou absent.
• L'exigence de formation stipule que les TSPoC doivent examiner les documents du DHS mais ne fixe pas de norme minimale de formation, de durée ou d'évaluation ; cela peut laisser une incertitude quant à la préparation.
• Exiger que les prestataires de services s'enregistrent au moins 30 jours avant de demander de l'aide pourrait retarder l'aide pour les survivants qui ont besoin d'un voyage urgent.
• Il n'est pas clair comment la renonciation aux frais sera financée et si d'autres parties du processus de vérification d'identité seront confrontées à des limites de ressources qui ralentissent la mise en œuvre.