Initiative de données sur les écoles sécuritaires

Résumé#

Ce projet de loi ajouterait un nouveau programme fédéral appelé la partie Amélioration des écoles sécuritaires à la principale loi sur l'éducation K–12. Il exige que les États qui reçoivent les fonds de subvention fédéraux pertinents fassent adopter par les districts scolaires locaux des politiques de lutte contre l'intimidation et le harcèlement, collectent et rapportent des données, et offrent aux parents et aux élèves des moyens de déposer des plaintes. L'objectif est de réduire l'intimidation et le harcèlement dans les écoles élémentaires et secondaires publiques et de mesurer quelles approches fonctionnent.

• Changement principal : Les États qui reçoivent la subvention doivent exiger que chaque district scolaire local adopte des politiques écrites de lutte contre l'intimidation, fournisse un avis annuel à leur sujet, établisse des procédures de plainte et collecte et publie des données au niveau de l'école sur les incidents.
• Groupes protégés énumérés : Les politiques doivent interdire l'intimidation fondée sur la race, la couleur, l'origine nationale, le sexe (y compris l'orientation sexuelle, l'identité de genre et les caractéristiques sexuelles), le handicap ou la religion, réels ou perçus ; la liste peut être élargie par l'État ou le district.
• Données et surveillance : Les districts locaux doivent rapporter les données sur les incidents à l'État ; les États doivent faire un rapport biennal au secrétaire américain à l'Éducation ; le secrétaire effectuera une évaluation indépendante et le bureau national des statistiques collectera des données et fera un rapport tous les deux ans.
• Limites énoncées : Le projet de loi stipule qu'il ne remplace pas les protections des droits civils existants ni ne modifie les règles juridiques sur la liberté d'expression. Les États peuvent ajouter d'autres lois contre l'intimidation tant qu'elles ne sont pas en conflit.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi fixe des exigences mais n'inclut pas d'estimation fiscale dans le texte. Il ne donne pas de règles détaillées sur la manière dont les districts doivent collecter des données, combien de temps ils ont pour modifier les politiques, ou des pénalités spécifiques d'application.

Ce que cela signifie pour vous#

• Élèves

  • Les écoles seraient tenues d'avoir des politiques qui interdisent une gamme de comportements d'intimidation qui interfèrent avec la capacité des élèves à apprendre ou les font craindre pour leur sécurité.
  • Les écoles doivent publier des comptes d'incidents au niveau de l'école (tout en affirmant garder les victimes et les auteurs anonymes).
  • Les élèves (ou leurs parents) auraient un processus de plainte formel et des responsables nommés pour recevoir les plaintes.

• Parents

  • Les parents recevraient un avis annuel sur les règles de lutte contre l'intimidation du district et auraient un processus et des responsables listés à contacter si leur enfant est victime d'intimidation.
  • Les États devront décrire des plans pour soutenir les districts dans la lutte contre l'intimidation dans leurs rapports biennaux.

• Districts scolaires locaux

  • Doivent adopter ou mettre à jour des politiques écrites de lutte contre l'intimidation qui incluent les catégories protégées énumérées et d'autres comportements définis.
  • Doivent établir des procédures de plainte avec des responsables nommés et des délais et collecter des données sur les incidents au niveau de l'école pour publication publique.
  • Pourraient avoir besoin de modifier les pratiques disciplinaires pour s'aligner sur les approches fondées sur des preuves mentionnées dans le projet de loi (par exemple, des alternatives à la discipline d'exclusion).

• Agences éducatives de l'État

  • Doivent exiger que les districts respectent les nouvelles règles si l'État reçoit le financement fédéral associé.
  • Doivent compiler les rapports des districts et soumettre des rapports biennaux au secrétaire décrivant les données sur les incidents et les plans de soutien de l'État.

• Ministère de l'Éducation / Gouvernement fédéral

  • Le secrétaire doit réaliser une évaluation indépendante tous les deux ans et faire rapport des résultats au Congrès et au Président.
  • Le bureau national des statistiques de l'éducation collectera et examinera les données de l'État.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi créerait probablement de nouveaux coûts administratifs : les États et les districts auraient besoin de temps de personnel et de systèmes pour rédiger/mettre à jour des politiques, établir des procédures de plainte, collecter et publier des données au niveau de l'école, et mener des actions de sensibilisation auprès des parents.
• Le gouvernement fédéral encourrait des coûts pour réaliser des évaluations indépendantes biennales et pour collecter et examiner des données par l'intermédiaire du bureau des statistiques de l'éducation.
• Les petits districts ou les districts ruraux pourraient faire face à des charges proportionnellement plus importantes s'ils manquent de systèmes de données ou de personnel existants.
• Le texte du projet de loi ne précise pas de nouveaux montants de financement fédéral ou d'une appropriation pour couvrir ces activités.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire l'intimidation et le harcèlement afin que les élèves puissent apprendre dans des environnements plus sûrs.
• Il standardiserait les éléments requis (politiques, avis, procédures de plainte, rapport de données) à travers les districts couverts par la condition de subvention.
• Exiger des données au niveau de l'école et une évaluation fédérale indépendante pourrait faciliter la mesure de ce qui fonctionne et cibler le soutien.
• Le projet de loi met en avant l'utilisation d'approches disciplinaires fondées sur des preuves et non-exclusives (comme le PBIS et les pratiques restauratives), ce qui pourrait réduire les suspensions et maintenir les élèves à l'école.
• Le projet de loi préserve explicitement les protections des droits civils existants et les règles de liberté d'expression.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi exige un nouveau travail au niveau de l'État et local mais n'inclut pas d'estimation de financement ou ne précise pas de fonds fédéraux pour payer les rapports, la formation ou les systèmes de données supplémentaires.
• L'exigence de publier des données sur les incidents au niveau de l'école pourrait soulever des risques de confidentialité ou de ré-identification même si le projet de loi stipule que les victimes et les auteurs ne doivent pas être identifiables.
• La loi lie les exigences de l'État à la réception d'une subvention fédérale, ce qui pourrait être perçu comme une augmentation de la surveillance fédérale des décisions de politique scolaire locale.
• Certains termes et procédures restent vagues (par exemple, comment les incidents doivent être comptés, quels délais les districts doivent suivre, et ce qui se passe si un district ne se conforme pas), rendant les détails de mise en œuvre peu clairs.
• Bien que le projet de loi stipule qu'il ne modifie pas la loi sur la liberté d'expression, des disputes pratiques pourraient surgir sur le moment où la parole ou l'expression franchit la ligne de l'intimidation interdite, et le projet de loi ne fixe pas de norme juridique détaillée pour résoudre ces cas.